上海发布中长期人才发展规划纲要

　　上海市委、市政府30日公布的《上海市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(下文简称《纲要》)提出，到2020年，将培养和集聚一批世界一流人才，充分发挥各类人才在支撑和引领经济社会发展中的关键作用，把上海建设成为集聚能力强、辐射领域广的国际人才高地，建设成为世界创新创业最活跃的地区之一，为落实人才强国战略发挥先导作用。

　　《纲要》明确了上海提升人才国际竞争力的主要任务，包括建立浦东国际人才创新试验区，建设一批海外高层次人才创新创业基地，在人才构成、素质、管理服务等方面形成国际竞争比较优势，依靠人才优势推动国际大都市发展等。

　　《纲要》描绘的上海未来10年的人才工作蓝图可谓亮点频出。比如，在浦东国际人才创新试验区建立过程中，将“积极争取国家支持，进一步完善永久居留制度”，“探索试行技术移民制度”，“在人力资本较集中、科技含量较高的产业领域，探索人力资本产权激励机制”。

　　在建设海外高层次人才创新创业基地方面，上海将先期重点建设中国商用飞机有限责任公司、中国科学院上海生命科学研究院、上海交通大学、上海张江高科技园区、复旦大学、宝钢集团有限公司、上海杨浦知识创新基地、上海国际汽车城、上海紫竹科学园区等若干国家级海外高层次人才创新创业基地。

　　此外，还将依托企业、高校、科研院所、园区，用5-10年时间建立20-30个市级海外高层次人才创新创业基地，争取其中的一批基地建成国家级海外高层次人才创新创业基地。

　　在大力集聚海外高层次人才方面，上海确定的一个重要目标是：实施海外高层次人才引进计划(“千人计划”)。用5-10年时间，重点引进2000名能够促进上海重点行业、重点领域发展的海外高层次人才，形成“千人计划”地方队，并争取一批引进人才入选中央“千人计划”。

　　在这一宏伟的蓝图中，上海还将建设“国际人才高地”的任务融合于经济社会全面发展的进程。《纲要》进一步提出“推进重点领域人才发展的重大工程”，在造就具有国际影响力的创新创业人才队伍的同时，还将在现代服务业、高新技术以及社会事业等领域建设具有国际竞争力的人才队伍。

　　比如，《纲要》提出“培养和造就一批银行、证券、保险、信托、基金、期货、外汇、航运衍生服务、航运技术、航运经营管理、海事、船舶等领域的高素质、专业化、复合型人才和紧缺急需人才”， “加快中国船员评估中心、国家海员招募中心、国际海员救助中心落户上海，逐步加大金融、航运人才政府奖励力度，扩大奖励范围”。

　　《纲要》还将今后10年上海人才工作的目标予以量化。比如，数量上，人才资源总量达到640万人，引进2000名海外高层次创新创业人才，在上海常住的外国专家达到21万人等；结构上，知识型服务业人才占人才总量的比例达到60%，高技能人才占技能劳动者的比例达到35%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到53%等。

　　上海还提出，到2020年，“使人力资本投资占上海市生产总值比例达到18%”。为保证人才投入，上海将“确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政性支出增长幅度”。

　　“全面改善居住、医疗、教育、人文环境，提供更好的科研公共服务平台，营造开放、宽容、充满激情的创新创业氛围，把上海打造成为最具创造活力、最富创新精神、最优创业环境的城市之一，使海内外人才近悦远来。”《纲要》指出。(记者黄安琪、叶锋) (来源：新华网)