深圳5年后普及15年义务教育 办教育投融资公司

深圳教育工作会议暨2010年教师节表彰大会昨举行。图为与会的部分在深外教代表。周游丁玎摄

　　目标到2020年，率先实现教育现代化，建成国家教育综合改革示范区、高水平学习型城市和人力资源强市

　　关注深圳教育改革

　　南方日报讯今天是第26届教师节，而昨天，深圳市教育工作会议暨2010年教师节表彰大会发布了《关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》(以下简称《决定》):2015年，高标准普及15年教育；2020年，率先实现教育现代化，建成国家教育综合改革示范区、高水平学习型城市和人力资源强市。

　　昨天，大会还表彰了“教书育人模范”、“十佳优秀校长”、“十佳师德标兵”、“十佳青年教师”等一批先进单位和先进个人。　

　　去年教育财政投139亿元

　　昨天上午，广东省委常委、深圳市委书记王荣和市长许勤、市人大主任刘玉浦、市政协主席白天等四套班子领导均出席了会议。王荣在会上强调，此次教育会议是在深圳经济特区成立30周年这一具有特殊意义的时期召开，虽然目前强调要转变会风，精简人员，但教育的重要性毋庸置疑，会议规格较高。

　　王荣强调，教育成就民生幸福，决定深圳未来，是城市可持续性发展的强大支撑。王荣表示，全社会对于优先发展教育应形成广泛共识和自觉行为，注重教育的发展是对城市负责，对人民负责，对未来负责。

　　王荣表示，根据《决定》，深圳将不断加大教育投入，市、区财政一般预算支出中教育拨款比例，每年同口径提高1个百分点。

　　据了解，2009年深圳教育总投入达171.12亿元，财政投入达139.61亿元，而2009年深圳地方财政收入为880.8亿元。　　

　　已正式申报国家教育综合改革示范区

　　《决定》提出，作为先行先试的“试验田”，深圳要强力推进教育国际化、多元化、均衡化、优质化、全民化、信息化发展，到2020年，率先实现教育现代化，建成国家教育综合改革示范区、高水平学习型城市和人力资源强市。

　　记者了解到，今年深圳已向国家正式申报国家教育综合改革示范区，不断加快示范区建设。而根据市教育局今年的工作计划，深圳计划明年申报教育现代化城市，目前南山、宝安已通过教育现代化强区的申报。

　　为了实现这一战略目标，深圳将分两步走:第一步，至2015年，力争进入全国教育现代化先进行列。高标准普及15年教育(从三年学前教育至高中阶段教育)，深户人口高等教育毛入学率达55%以上，新增劳动力平均受教育年限14年，主要劳动年龄人口平均受教育年限11.5年以上，继续教育参与率超过70%；第二步，争取向发达国家教育平均水平迈进，至2020年，深户人口高等教育毛入学率达到65%以上，新增劳动力平均受教育年限14.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限12年以上，继续教育参与率超过80%。

　　5年后新增2.5万个高中学位

　　根据《决定》的要求，在义务教育阶段，深圳将推行统一的生均拨款制度，加快推进特区教育一体化。加快全寄宿制普通高中学校规划建设，到2015年，完成11所普通高中新改扩建工作，实现新增学位2.5万个。同时，深化中小学课程改革，完善符合深圳实际的课程教材体系和学科质量标准。

　　《决定》还要求，2015年，深圳高校的在校生达到15万人，2020年达到20万人。在高等教育改革方面，深圳大学要进一步深化内部管理体制改革，力争建成高水平、有特色、创新创业型国内名校；南方科技大学作为国家高等教育综合改革试验校，要力争在短时期内建成具有中国特色的高水平研究型大学。

　　此外，《决定》提出，深圳进一步改革初中毕业生学业水平考试与评价制度，促进义务教育均衡发展等。

　　延伸深圳教育规划纲要征求意见稿出炉

　　未来10年至少新建2所本科大学

　　南方日报讯昨天下午，《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2010)》征求意见稿(以下简称“意见稿”)进入征求意见阶段。意见稿对《关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》作了进一步丰富和扩充，其中，针对教育改革、学前教育等热点、难点问题提出了相应对策。　　

　　建幼儿园保教质量监测体系

　　意见稿提出，深圳拟将学前教育纳入社会公共事业发展规划，优化幼儿教育布局结构，保障学位供给；深圳将设立学前教育专项资金，加大公共财政对学前教育的投入，建立学前教育成本合理分担机制，对入园幼儿给予保教费资助，并加大低收入家庭入园幼儿保教费支持力度。

　　到2015年，深圳政府财政对学前教育投入拟占财政性教育经费5%。根据规划，深圳还将完善幼儿园收费管理办法，规范幼儿园收费。加强学前教育管理，建立幼儿园保教质量监测体系，开展幼儿园办学水平评估。全面推进规范化幼儿园建设，到2015年全市95%以上的幼儿园达到规范化标准。

　　此外，深圳计划成立0—3岁婴幼儿教养指导服务机构，为每个婴幼儿建立儿童保健和早教服务卡，加强早教指导服务。　

　　鼓励社会资本参与办学

　　意见稿提出，要建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度；落实大中小学校校长负责制，扩大学校的选人用人自主权；创新办学模式，在市内开展联合办学、特许办学、吸纳社会力量参与办学和委托管理试验；创新教育体制机制，探索社会资本参与教育事业和办学实践的新方式，实现办学主体、办学模式、资源投入和改革路径多元化；拓宽民办教育投融资渠道，鼓励实力雄厚的机构举办高水平民办学校。

　　意见稿还明确提出，以市场机制举办教育投融资公司，汇聚各类社会资本，以全资投入、股份制投入等各种形式，重点举办非义务教育阶段学校；建立健全教育产权制度，设立教育产权交易市场，建立教育领域社会资本进入与退出机制。　　

　　引进2—3所境外高水平大学来深联合办学

　　意见稿提出，未来10年，深圳将新建2—3所本科大学，并鼓励举办一批民办高职院校，支持在深圳建设金融、商业、海洋、汽车、网络、新材料等一批特色学院；新建1—2所高职院校，支持高职院校与企业联合办学，建设独立分校；支持有实力的大型企业建设企业学院，支持社会资本举办高职院校；统筹新建5所寄宿制职业高中，建设3—5所国家级示范中等职业技术学校，建设8—10所省级示范性中等职业技术学校。

　　同时，深圳还将加大与国外及港澳台地区的合作等，引进2—3所境外高水平大学来深联合办学，积极引进国际通行的职业资格证书、优质教材和先进教学方式。多途径扩大来深留学生规模，鼓励在校大学生到国外进修、实习和见习。

　　相关高校去行政化探索已在初步推动

　　深大处级以下行政级别将变为岗位级别

　　在参加完昨日的深圳市教育工作大会，深圳大学党委书记江潭瑜在接受媒体采访时透露，该校人事制度改革已经启动。新学期学校人事改革后发生的明显变化是，处级以下的“官员”不存在了———以前的行政级别变成了岗位级别。

　　记者此前从深大了解到，新学期开始，深大将正式推行全员聘任制，并计划在本月底召开教职工聘任大会。江潭瑜说，新学期将实行聘任制，今后深大所有教职员工不再具有传统意义的国家干部身份。具体而言，就是全员聘任、以需设岗，并实行校本工资、能进能退。学校老教师要接受考核，达不到要求的降级使用；新聘任的员工在一定期限内得不到晋升的，则必须“走人”。

　　另外，深大人事制度改革启动后，学校原来具有行政级别的处级以下干部，其行政级别将变为岗位级别。也就是说，关于高校去行政化的探索已在深大初步推动。

　　撰文南方日报记者罗莎柳艳统筹罗莎