银川400余家房地产中介面临“洗牌” 新规实施规范房地产经纪管理终结鱼龙混杂现象

　　本报记者潘从武本报通讯员马哲

　　“一张桌子一个人，一部电话几张纸。”这是人们形象形容房地产中介机构的一句话。长期以来，没有专门用于规范房地产中介机构行为的条例，该行业鱼龙混杂。从9月起，《银川市房地产经纪管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，这标志着银川市将有400余家房地产中介机构面临“洗牌”，作为宁夏首府，该市房地产经纪管理将步入规范有序。

　　房地产中介机构违规现象多发

　　房地产经纪作为房地产业的一个细分行业，对房地产市场的繁荣和均衡发展起着重要的作用，它的健康、稳定发展，直接关系到广大人民群众的切身利益。据统计，目前银川市通过工商注册的房地产经纪机构达到400多家，从业人员达到2000多人，银川全市七成以上二手房的交易、大部分住宅租赁和部分商品房销售均由房地产经纪机构代理。

　　但是，据银川市住房保障局相关负责人介绍，目前银川市房地产经纪行业在迅速发展的同时，还存在着一些不容忽视的问题。例如即有规范化操作的公司，也有“一张桌子一个人，一部电话几张纸”的简陋机构，甚至还有未取得相应资质违法经营的店铺。一些中介机构使用不规范合同，制定“霸王条款”以期获取不正当利益；房屋交易过程中服务不专业、不规范，甚至是交易费用计算出现重大失误；签两方约、骗吃差价；擅自收取挪用客户购房款；隐瞒房屋瑕疵、发布夸大虚假信息；假借诚意金、斡旋金等名义收取费用；假意许诺以及代理买卖违法违规房屋的不良现象时有发生。还有一部分小中介公司急功近利，追求短期利润，无视企业自身建设和行业影响，搞恶性竞争，由此引发的合同纠纷、经济纠纷和投诉不断。这些问题的存在，致使整个房地产经纪行业的诚信度大幅下降，扰乱了房地产市场秩序，严重侵害了相关当事人的合法权益，影响了房地产经纪行业的健康有序发展，亟待制定相关法规进行规范。

　　但是，对于房地产经纪行业的管理，虽然在《中华人民共和国城市房地产法》以及建设部的法规文件中有所规定，但相关条款不详尽，对部分禁止行为缺少罚则，执行较为困难。为进一步加强房地产经纪管理，规范房地产经纪行为，维护房地产市场秩序，保障房地产经纪活动各方当事人的合法权益，银川市制定了《银川市房地产经纪管理条例》，经银川市十三届人大常委会第十七次会议审议通过，宁夏自治区十届人大常委会第十八次会议批准，于9月1日起正式实施。

　　400多家中介机构仅有半数备案

　　“房地产经纪工作专业性很强，涉及房地产交易及管理、评估、市场营销等。没有备案，该行业无论从准入还是退出，管理起来都很无力。目前，银川400多家房地产中介机构中在市房产局备案的只有201家。”银川市房地产交易中心相关人员告诉记者。

　　对此《条例》专门作出规定，从事房地产经纪活动，应当向工商部门申请设立登记，领取营业执照并经市房产行政主管部门备案。

　　“备案，有助于从业人员素质、商家资质的提高，还能建立房地产经纪信用管理信息，让需要卖房买房的人都明明白白选择中介机构消费。”银川市消费者协会相关负责人表示。

　　据了解，《条例》实施后，银川市将建立房地产经纪机构信用档案，记录其基本情况、业绩、信用状况等，并作为信用等级评定的依据。管理部门通过对房地产经纪信用状况定期与不定期的考核，了解经纪机构的经营状况、服务品质、信用情况，以及其经营地点、执业人员的变化情况，维护消费者的合法权益。

　　二手房网上管理便捷透明

　　《条例》规定，今后银川市将建立二手房网上管理制度和资金监管制度。通过二手房买卖网上管理系统的建设，为买卖双方、经纪机构和管理部门提供更为便捷、高效、规范、透明的服务，实现全社会对房地产经纪机构和房地产经纪人的实时监管；及时采集与发布各类房地产租售信息；通过制定电子化格式文本强化交易主体的权利和责任约束；规范交易流程，实现交易签约网上备案，简化交易手续，缩短交易时限，提升交易活动的效率和质量；交易资金监管制度能使交易过程安全可靠，抑制经济诈骗案件的发生，同时也可以最大限度地保障二手房买卖当事人的合法权益，加大对存量房交易资金的政府监管力度。

　　违规经营最高罚款3万元

　　“行业内一些不良中介机构，在经营过程中搞恶意串通，提供虚假信息，目的在于骗取中介费用。”银川市房地产交易中心相关负责人告诉记者，《条例》明确规定，房地产经纪机构及其从业人员，在房地产经纪活动中不得恶意串通，损害委托人的合法权益；以虚假信息骗取经纪费、服务费等费用；代收房屋交易款；谋取合同约定以外的酬金或者其他财物；利用工作之便直接或者协助他人炒卖房号、囤房惜售；允许他人以自己的名义从事房地产经纪业务。违反者，不但自己挣的钱会被没收，还将面临最高3万元的罚款。

　　同时，《条例》规定，在下列情况下，房地产经纪机构不得提供服务：擅自转租、转借、转让公有住房或者公有住房使用权的；未依法登记领取权属证书或者未取得商品房预售许可证；房屋权属有争议或者权属证书内容与标的物不符的；共有房产租售未经其他共有人书面同意的；被依法收回土地使用权的；司法机关或者行政机关依法限制房产权利的；代管的房产无法定所有人签署委托书的。

　　为监督和保证主管部门依法行政，《条例》规定，房产行政主管部门工作人员在房地产经纪管理中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　银川市房地产交易中心相关负责人提醒说，消费者作为房地产经纪服务的委托人，首先，应当选择经工商注册登记和房产管理部门备案登记的合法机构。其次，要善于行使自己的知情权，要求经纪机构依法如实公开应当明示的有关事项。再次，应当与提供服务的机构签订委托合同，明确双方的权利、义务，并根据合同约定和《条例》有关规定，要求和督促受委托机构依法办事，履行义务，维护自身的合法权益。此外，要警惕房地产经纪服务机构及其工作人员出现《条例》中明文禁止的行为，如有发现，可及时向银川市房产主管部门举报。

　　本报银川9月16日电