评论：“官多”困局亟待立法破解

　　中广网贵阳9月30日消息 近日，有网友在网上提出贵州国家级贫困县“官多”的质疑。登陆贵州“织金县人民政府网”可以看到，在县政府领导公示页面赫然列出了12位领导的名单。其中包括，县长1名，副县长10名，县长助理1名，县政府党组成员一名。更令人惊奇的是，查看每名副县长的工作职责时你会发现，其中一名副县长的工作职责是“协助县长工作，负责织金煤磷电化循环经济生态工业基地办公室分管工作。”而排名后三位的副县长的主要工作职责居然是“协助”排名在前的副县长工作。

　　记者粗略做了一个统计，织金县四大班子中，县委书记1正3副，政协主席1正5副，人大主任1正4副，再加上县政府县长1正10副，一共25名领导。依照惯例，县长同时任县委副书记。贵州毕节地区织金县属于国家级贫困县，但却拥有如此之多的县领导，这令人难以理解。织金县政府相关工作人员表示，其中4名副县长是上级部门选派到当地学习锻炼的，1年后将会重新安排职务，该县现有的6名副县长不超标，网友对此有误解。

　　中组部前部长张全景曾感慨，“官多为患”是一大弊端。官多的恶果很多，一是耗费公帑，二是败坏官风，三是带坏世道人心，四是激起民怨沸腾，割裂民意。

　　“行政组织法”一直以来被认为是从源头上控制和规范政府行政权、遏止政府机构臃肿膨胀的专项法规。但是目前我国行政组织法还很不健全，中央行政组织法只有一个《国务院组织法》，该法总共仅有11个条款，国务院的部、委、直属机构、办公机构均无相应的组织条例;地方行政组织法只有一个共同规范地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织的统一的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，省市县和乡镇等均无单独的行政组织立法。且现有的立法对政府部门的编制尤其是副职人数和增加编制的程序并无明确限制。

　　所以，要治理诸如织金之类的“官多困局”，还必须立足于建立健全行政组织法，对政府机构的规模和人员编制作出明确设定，对副职的数量、工作职责给予明确的界定，才能实现政府机构的“减负、瘦身”。（王珩）