来源：南方日报
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电价改革新政引爆广州市民热议
阶梯电价?变相涨价!?
●市民认为，所谓的选择方案，都是为涨价做准备，对于“电价上阶梯”，他们无能为力●专家认为，阶梯电价比统一电价理论上是进步，但第一档标准门槛设到哪里才是关键
致读者
从今日起，“南方深读”又有一个新的子栏目与您见面———“民生探访”。这是一个新栏目，却不是一个新话题，民生新闻始终是“南方深读”最关注的选题之一，民生类题材的调查稿件一直高频率、大规模地出现在南方深读的版面上。
之所以单独设立“民生探访”栏目，是为了给南方日报的民生新闻一个专门的阵地，强化“南方深读”对民生类新闻题材的精耕细作。
“民生探访”栏目的内容将侧重于物价、住房、交通等贴近百姓的题材，通过鲜活的案例和一线的深度采写，挖掘与百姓息息相关的深度民生新闻。
开栏第一篇，我们把目光聚焦在近日引发羊城市民热议的阶梯电价。
民生探访，我们路上见。
■市民说电价
●“股价有涨有跌，这电费怎么就只有涨呢?两个方案结果都一样，关键词仍是涨价，吃亏的还是普通居民。”
●“给出的选择方案，都是为涨价做准备的，这就好比给你两个选择题，是选择主动挨宰，还是选择被挨宰。”
●“这些方案最终就是让市民无力抗争、接受涨价，没有办法，终归生活还是离不开电的，再涨也得用。”
一部《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》)，自公布以来就一直处在舆论的风口浪尖上。
12日，国家发改委有关部门负责人再次就电价的阶梯标准做出解释，认为两套方案各110度与140度的“起步价”将因各地而有所区别，但反对之声依然不绝于耳。
与此同时，“阶梯电价”的争议继续在市民的讨论声中发酵。记者走访广州市民发现，市民普遍认为这是“变相涨价”，他们绝大多数比较反感，纷纷表示无论最后用哪套方案，都逃不出一个“涨”字。
市民还认为，这些“所谓的选择方案，都是为涨价做准备的”。但迫于生活离不开用电，对于这种阶梯电价演变成“电价上阶梯”，他们又无能为力。
有关专家指出，此次推出阶梯电价蕴含着多层目的，既有国家整体宏观上节能减排之名，但也不排除电网公司借机变相涨价之实。事实上，一部涉及数以亿计家庭的阶梯电价方案，仅仅有“两个方案、三个阶梯”，过于简单化或是引起舆论关注的主因。
两套方案电价只涨不跌?
家住五羊新城附近的铁路退休老师傅彭立荣，对于阶梯电价，只无奈地说了句“没办法的事”。
彭师傅一家四口人，常在家的只有太太和儿子。对于用电情况，彭师傅告诉记者，家里目前经常使用的家用电器有电视，平均每天看三四个小时，大概需要1度电；台式电脑使用频率也很高，每天2至3小时，也需要1度电左右，还有冰箱每天也以1度电计算。
家用电器里“耗电大户”无疑是空调了，彭师傅家在大人房和小孩房各装了一台空调，一般夏季晚上睡觉都要开，以夏季两台空调每天开7小时计算，空调每天就需要20度以上的用电量。
加上洗衣机及照明等，以平均每天2度电计算，彭师傅家中每天耗电大约为25度，每月为750度。广州目前电费为每度电0.61元，如是算来，彭师傅家平均每月费用达457.5元。
“幸亏家里还是用煤气热水器，做饭也是用管道煤气，”彭师傅告诉记者，“要不然，这个价肯定封不住。”彭师傅向记者透露，其实他家的用电还不算最高，附近有几家人口比较多的，每月电费都接近1000元，“到时方案出来，吃亏的还是普通居户”。
国家发改委有关部门负责人12日表示，按目前方案，第一套方案“起步价”为110度，第二套方案为140度。方案规定各地应按70%或者80%的覆盖率去确定各地分档标准。
一份海珠区居民用电的初步清单显示，该区58万户年用电量大约在20亿度左右，一户居民一年用电量大约为4000度，平均一个月333度，远远超过方案中的110度和140度的“起步价”。
越秀区一家洗衣店的老板朱女士告诉记者，她的洗衣店用电量和日常生活用电是一起算的，最多也不超过300度。但作为家庭妇女的她，觉得此次阶梯电价的政策“比较难以理解”，划分标准过于简单。
对于朱女士来说，家庭用电即便是涨，也不会涨很多，“在可承受范围内”。但让她比较费解的是，对比方案一和方案二，如果用电300度以内的话，涨幅都是每度电多5分钱，“结果都一样，关键词仍然是‘涨价’”。
朱女士向记者抱怨:“看电视报道，觉得股价有涨有跌，这电费怎么就只有涨呢?”她对这种“只涨不跌”很不满，认为这些方案最终就是让他们“无力抗争”接受涨价。“可还是没有办法，终归生活是离不开电的，再涨也得用”。
三个阶梯划分过于简单?
与彭师傅家里这种一直处在碰“涨”的红线之上不同，广州部分家庭的用电相对较少。
在天河区东圃租房的老刘告诉记者，按照自己一家三口之前的用电量，包括使用电视机、洗衣机，还有热水器等一些常用电器正常使用，一个月最多用75度电，按照1元/度的价格去计算，最多也就花费75元钱，“用电花费也不大”。
老刘告诉记者，在阶梯电价相关政策发布后，就目前价格调整标准来看，对于他们这些普通用户来说，“一般够用，几乎没什么影响”。但老刘也指出，如果家里的各种电器比较齐全，而且经常使用，再加上天气比较热，家里人多，日夜都使用空调的话，电费会增长两三倍。
一位名叫“古田杏林”的网友对《方案》极为反对，他说，一部涉及数以亿计家庭的阶梯电价方案，仅仅用“两个方案、三个阶梯”来概括，是否失之简单?事实上，舆论争论的焦点除了阶梯电价的“起步价”过低，还有就是许多在《方案》中未说明之处。
对于国内出台的《方案》，业内专家指出，三档阶梯电价在操作上固然简单，但是从110度到210度、从140度到270度，除了电量跨度较大外，季节性差异、低收入家庭、城乡差别等因素并未完全说明，如果这些条件不理清，“阶梯电价的执行效果将打折扣”。
住在越秀区东兴中街的郑先生对阶梯电价表示“没有可谈点”。在接受采访中，他有些愤慨地告诉记者，他不会针对这次“阶梯电价”的变动去计算自己家需要多交多少电费，也不会去了解这项政策到底哪种方案好一些。他准备用沉默的方式来表达对“变相涨价”的不满。
对于阶梯电价的两套选择方案，郑先生也认为没有意义，“给出的选择方案，都是为涨价做准备的”，郑先生告诉记者，这就好比给你两个选择题，“是选择主动挨宰，还是选择被挨宰”。
节能减排不排除变相涨价
据了解，目前，在国家倡导节能减排的大背景下，各地面临相当大的节排压力。在“十一五”规划中，单位GDP能耗目标需要降低20%，但截至目前，全国GDP能耗累计下降不足15%。为了完成节能减排目标，前不久各地还兴起了一股“限电令”的风潮。
但中国电力科学研究院一名姓何的业内专家表示，此次推出阶梯电价，既有国家整体宏观上节能减排之名，但也不排除电网公司借机“变相涨价”之实。
据有关数据统计，受煤炭价格上涨影响，2009年国家电网实现利润45.2亿元，较此前一年的97.5亿元下降54%。业内人士透露，由于效益不佳，电网公司在节能减排的幌子下，采用阶梯电价方案不失为“变相涨价”方式之一。
上述姓何的专家认为，由于一定数量的居民用电属于“刚性需求”，如果“起步价”门槛设置得过低，阶梯电价也就变成“电价上阶梯”了。当电价普涨之后，节能减排也难以收到真正的实效。
美国里海大学商业和经济学院副教授姚余梁则在自己的博客晒了晒美国加州的阶梯电价。据介绍，美国加州的阶梯电价首先有“固定配电收费”，不管你用多少电都要收5.32美元。之后才是以500度“起步价”计算的“可变配电收费”，并且这一收费根据季节的不同而有所变动。
姚余梁表示，加州的收费方法相当复杂，并且各州平均价格差别很大。阶梯电价比统一电价在理论上是一个进步，但是，“第一档标准的门槛应该设到哪里，才能把绝大部分老百姓的日常用电都包括进去，这才是最关键的问题”。
南方日报记者彭国华
实习生王巧爱
居民电价小算盘
根据两套方案，对用电量为500度的家庭进行计算，假设居民用电为0.6元/度，对比结果如下:
价格调整前:500×0.6=300元
价格调整后:
方案一:110×0.6+(210-110)×(0.6+0.05)+(500-210)×(0.6+0.2)=363元，每月涨63元，涨幅21%。
方案二:140×(0.6+0.01)+(270-140)×(0.6+0.05)+(500-270)×(0.6+0.2)=353.9元，每月涨53.9元，涨幅为18%。
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