来源：大洋网
大洋网讯（记者 何照辉 冯倩妮）10月15日，广州市国土房管局、人民银行广州分行、广东省银监局、广州市地税局四部门联合印发了《关于贯彻住建部等部委宏观调控政策促进我市房地产市场持续健康发展的意见》（穗国房字〔2010〕1311号，下称：1311号意见）。同日，广州市国土房管局召开新闻发布会通报有关情况，市国土房管局副局长黄文波在会上公布了广州版限购细则。为了遏止炒房，广州市政府规定，本地户籍家庭和常住非户籍家庭（须具1年纳税声明），限新购一套房；非常住家庭不准在广州购房；未满18岁市民不得单独购买商品房；境外购房则按照国家有关政策执行。
根据近期广州楼市动态，以及国家和广州房地产调控政策，为巩固楼市调控成果，坚决遏制房价过快上涨，四部门联合制定出台了1311号意见，并从意见印发之日起执行。
1311号意见包括4方面调控措施：
一是限制炒房措施：
第一，户籍家庭和常住非户籍家庭（家庭包括夫妻双方和未成年子女，常住认定标准为能够提供在我市1年以上的纳税证明或社保证明）只能新购1套商品住宅。第二，非常住的外地个人和家庭不得购买商品住宅。第三，未满18岁的人士不得单独购买商品住宅。第四，外国人、外资企业购房按照住建部2006年171号文等有关政策严格执行。
二是限制贷款措施：
第一，各商业银行严格执行差别化住房信贷政策，对第2套房贷首付比例不得低于5成，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；第3套及以上房贷全面停贷。第二，禁止各商业银行发放消费性贷款用于购买住房；禁止发放浮动型住房贷款和不指明用途的住房抵押贷款；禁止在全额还款前追加贷款。第三，住房公积金同步实行差别化信贷政策，对购买经济适用住房和90平方米以下首套商品住房的，首付比例可为2成；首次购房但建筑面积超过90平方米的，首付比例为3成；第2套房贷的，首付比例不低于5成；第3套及以上房贷的，全面停贷。
三是土地增值税调控措施：
按照《广州市地方税务局关于调整我市土地增值税预征率的公告》（广州市地方税务局公告2010年第1号）的规定，实行差别化的土地增值税征收政策，对经济适用住房不预征，对普通商品住房按2%的税率预征，对非普通商品住房按3%的税率预征，对别墅按4%的税率预征。对定价过高、涨幅过快的楼盘，市地税局将会同市国土房管局密切关注，并由市地税局重点对其进行土地增值税清算和稽查。四是扩大住房保障的措施：在完成在册低收入住房困难家庭保障任务后，将逐步扩大住房保障惠及面。多渠道加快、加大公共租赁住房建设，妥善解决“夹心”阶层的住房困难问题。
据了解，1311号意见所指的商品住房包括一手住房和二手住房；交易时间的认定，一手住房按网签时间来认定，二手住房以房地产交易登记部门业务收件时间来认定。对于商业银行和住房公积金的第2、3套房贷的认定标准，将严格采取“既认贷又认房”的审查办法。市国土房管局已明确与各商业银行和住房公积金信息共享的房地产档案查询平台的工作措施，确保“既认贷又认房”的审查办法落到实处。
发布会上还指出，实行差别化的住房供应和消费政策，坚决抑制不合理住房消费，坚决遏制房价过快上涨，是国务院的重大决策部署，广州市政府和各相关职能部门将一如既往、旗帜鲜明、态度坚决地按照中央、省的调控要求，结合广州实际积极采取措施落实中央、省的各项房地产调控政策。
在积极执行1311号意见的同时，市国土房管局还将会同市相关部门，按照穗府〔2010〕14号文规定的24条楼市调控措施的要求，以构建多层次、差别化的住房供应和消费体系为导向，着力加强住房保障，着力加大普通商品住房供应，着力改善住房供应结构，着力抑制不合理住房消费，着力规范房地产市场秩序，努力促进广州房地产市场健康平稳发展，努力实现“住有所居”。
广州版限购令公布，核心内容：
一、坚决遏制炒房，户籍家庭和常住非户籍家庭(一年纳税声明)，限新购一套房；
二、非常住家庭不准在广州购买；
三、未满18岁不得单独购买商品房；
四、境外购房，按照国家有关政策执行。
而广州二次楼市调控的4大措施具体有：
1、差别化信贷政策：二套房五成，贷款利率1.1倍；三套停贷，不能消费信贷用于买房。
2、住房公积金：购买90平方米以下的首付两成，购房90平方米的首付三成。
3、差别化税收政策：执行差别化土地增值税收，对普通商品房按2%税率预征，非普通是3%，别墅是4%。定价过高、涨幅过快的楼盘进行重点清查。
4、扩大住房保障：逐步扩大住房保障惠及面，解决夹心层住房问题。
以上措施具有临时性。
与此同时，广州收回闲置土地16幅，没收土地出让金。
9月房价环比涨0.5% 创楼市新政最大涨幅
国家统计局15日发布的《前三季度全国房地产市场运行情况》显示，9月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.1%，涨幅比8月份缩小0.2个百分点；环比上涨0.5%。
广州拟温和调控楼市 “限购令”或限外地人购房
广州市国土房管局相关负责人表示，广州出台的限购政策会根据广州实际情况而定，广州楼市仍然相对理性，将不会下过猛药调控楼市。但限外地人购房措施将可能是广州限购令的内容之一。
50楼盘40银行调查:第三套房贷封死无空子可钻
广州通过多项政策围追堵截三套房贷，以往市民通过纯抵押贷款获得购房款的做法也基本行不通；公积金三套房贷基本暂停；大部分银行认房又认贷，要求市民到政务中心出具“家庭成员名下房产情况证明”，才能申请房贷。
广州9月楼市价量齐升 是否限购下周研讨
对此，广州市国土房管局有关负责人在近日表示，将密切关注楼市有关动态，如果发现房价反弹幅度较大等情况，将采取一房一标价等措施保持市场平稳、健康发展。据了解，市国土房管局将于下周研讨是否会在广州实行限购政策，相关政策已有了初步意见。
广州楼价越调越高 网友建言政府何不限购房?
纵观全国，上海、深圳、厦门纷纷出台“限购令”，大多规定一户家庭只能限购一套房，广州却在无节制地让炒家无限购房，楼价又岂能不“节节高升”呢？
聚焦黄金周楼市
国庆期间广州楼价普涨 亚运城成交量排名第一
国庆楼市，伴随着新的调控政策的出台，广州楼价竟又走上一个新高位。记者统计阳光家缘网签数据发现，10月1日至5日，广州十区两市中，有7区楼市成交均价高于新政刚出台的4月，统计的全市28个楼盘中，也有半数楼盘价格上涨。
若房价上涨过快广州或限购 有楼盘出现“退订”
9月30日，广州市国土房管局相关负责人就“9·29”新政接受羊城晚报等媒体专访，首次明确表示，若房价上涨过快，不排除出台限购措施。
“十一”楼市人气不减 买家热情未受新政影响
昨日，广州楼市正式迎来了“十一”黄金周，看楼客人气不减，更有市民表示越是调控越是买房的好机会。而开发商也抓住购房者心理，加速全面推货，变换折扣花招，更有开发商表示考虑为首次置业买家垫一成首付，解决付款难题。
广州老城区楼价创历史新高 越秀荔湾逼近3万
越秀、荔湾区在今年的“金九银十”吸引了不少买家的眼球。楼盘价格高不说，新盘新货也不算少。绝大部分楼盘都赶在“十一”前开盘，国庆长假期间楼盘继续销售，楼价在开盘后保持平稳。其中，越秀区的房价最高，几乎要达到3万元/平方米。
大开发商不差钱 专家称二次调控房价难真跌
面对再度加码的调控新政，黄金周一线城市楼市人气不减，市场会否再次走入越调越涨的怪圈？多位专家和业内人士在接受本报记者采访时就表示，由于大型开发商资金链仍处在安全状态，期望通过抑制需求压低楼价短期内可能性极小。
广州限购令尘埃落定 买家担心朝令夕改
广州限购令“尘埃落定”，根据广州房管局公布的信息，新购商品房将受四方面限制：户籍和常住非户籍家庭(一年纳税声明)限购一套；非常住家庭不准购买；第三未满18岁人士不能单独购买商品住房；第四境外机构和个人住房严格按照住建部等部门2006年171号文有关的政策执行。
信贷方面执行差别化政策，各商业银行对第二套放房贷首付比例不得低于5成，贷款地率不得低于基础利率的1.1倍；禁止在全额房贷前追加贷款；住房公积金同步实行差别化的政策，对购房经济使用的住房和90平方米以下的首套商品住房首付比例可为2成，首次购房但是建筑面积超过90平方米以上首付比例为3成，第二套房贷的首付比例不低于5成，第三套以及以上房贷全面停贷。
新政能否打击投资客？房价会否下降？哪些买家收益……
张小姐是外地户口，早就听说其他城市出台限购令，有些城市譬如武汉、福州甚至还“限外”，担心广州也会效仿。此刻了解到只要出具一年纳税声明，就有购房资格，心中的一块石头顿时落下来，而且令她欣慰的是，住房公积金购买90平方米以下新房首付两成，购买90平方米及以上新房首付三成，准备购买小面积单位的她，正好可以减轻首付压力。不过从事软件开发的颜先生就称并不是每个单位都有公积金，这样不公平，他虽然没有公积金，但在广州也有4年纳税证明，做的贡献不比有公积金的人少，为何差别对待！
尽管对公积金贷款首付持不同意见，但接受采访的买家多对广州出台的“限购令”持肯定态度，认为会打击部分炒房者，不过令他们担心的是“这个政策能持续多久？”“房价会不会真的下降？”“会否朝令夕改？”一罗姓买家表示，措施还算比较实质，很有针对性的打投资性购房，相信能有一定效果，至于什么时间能影响到开发商把价格合理起来，相信这个还要看时间和政府的执行力度。
黎文江：广州限购令对外地人宽松 公积金政策影响较大
广州出台地方版楼市新政，限购令不“限外”只限制套数，合富辉煌首席分析师黎文江表示这个比较温柔的限购令与他的想法一致，“对外地购房者比较宽松，与本地的购房者在购买套数上没有差别”。而对于本次广州版二次调控中公积金的措施，黎文江预计这项措施对市场的影响会比较大。“公积金毕竟与商业贷款不一样，商业贷款是从银行拿钱，但是公积金其实是企业和个人一起存起来的，也算是个人的钱，现在这样限制有点不是非常合理”，黎文江说。
至于广州新政对广州亚运城的销售是否会有影响，黎文江认为新政对亚运城不会有很大影响。“目前亚运城大部分客户已经签约，新政是今天才正式公布，所以对亚运城的影响有限”。限购的政策是否会在广州掀起退房潮，黎文江表示，这个情况暂时还没有反映出来，“而且交纳诚意金和签署认购书的客户在阳光家缘网站的统计上是不能反映出来的，这些都比较难估计”。
在之前的采访中，黎文江多次强调广州楼市的购房者在消费方面比较理性，这次新政出来，即使出台了限购令，对周边城市楼市的推动力也不会很大，“广州楼市新政在这方面的影响不会像深圳那么大，广州楼市主要辐射的比较多的是市郊从化市、增城市还有佛山区域，而购房者在这些区域主要是买房保值为主的，也不是单纯的投资性质，一次性付款的比例也比较高”，李文江认为，这些区域会持续受到关注主要与区域本身的素质不断提高有关，而且近期人民币升值、通胀等因素让很多购房者愿意把钱通过买房的途径保值，新政后这些区域还会继续受到关注，但是整个板块受到新政影响不会很大。
广州限购令新闻发布会在今天11点开始。广州市国土房管局副局长黄文波出席了发布会，公布了广州版限购细则。黄文波说，根据我们广州市房地产近期运行的态势，以及国务院国家五部委房产宏观调控政策，为了巩固房地产调控的成果，坚决遏制房价过快上涨，我们联合人民银行、省银监局以及地税实行了关于贯彻住建部等部位宏观调控政策促进我市房地产市场持续健康发展的意见，将有关的意见向媒体公布，其中内容包括四个方面：
一是坚决遏制不合理的住房需求，坚决限制炒房。
主要的措施有第一是户籍家庭和常住的非户籍家庭，家庭成员包括夫妻双方和子女，常住就是提供在本市一年以上的纳税证明和社保证明，常住的非户籍只能购买一套商品住宅，第二非常住的外地家庭不可以在本市购买商品住房，第三未满18岁的人士不能单独购买商品住房；第四境外机构和个人住房严格按照住建部等部门2006年171号文有关的政策执行，广州市城区、直辖区。
二是严格贯彻国家差别化住房信贷政策。
各商业银行对第二套放房贷首付比例不得低于5成，贷款地率不得低于基础利率的1.1倍；禁止在全额房贷前追加贷款；住房公积金同步实行差别化的政策，对购房经济使用的住房和90平方米以下的首套商品住房首付比例可为2成，首次购房但是建筑面积超过90平方米以上首付比例为3成，第二套房贷的首付比例不低于5成，第三套以及以上房贷全面停贷。
三是差别化的税收政策实行房地产调控。
严格执行广州市地方税务局关于调整我市增值税预征率的公告，实行差别化的土地增值税，对经济适用住房不预征普通商品房按照2%的税率预征，对帐房过快的楼盘，市地税局会同国土局密切关注，进行轻松和稽查。
四是扩大住房保障力度。
在完成困难家庭保障住房后，将逐步扩大住房保障面，多渠道加快加大公共租赁房的建设，妥善解决夹心阶层的住房困难的问题。这是我们这次联合市部委制订的广州市贯彻国务院以及国务院五部委房地产宏观调控的实施意见。
黄文波说，我做一个简单的解读，我们所指的商品房是包括了一手的商品房和二手的存量住房。交易时间认定，一手住房是按照网签的时间来认定，这是阳光家缘网站里面房屋管理系统的网签的时间来做一个认定，二手住房是以房地产交易登记部门业务收件的时间来认定。这是第一个。
关于贯彻差别化的信贷政策，我们坚决执行既认贷又认房的措施，目前，广州市国土房管局与人民银行和各商业银行以及住房公积金中心，共同研究明确了认房差云的相关措施，确保既认贷又认房的措施到实处。实行差别化的住房信贷和政策，坚决遏制房地产过快上涨，这是国务院重大的决策，我们将一如既往旗帜鲜明的态度坚决的按照中央和省的调控要求，结合广州的实际采取措施，真正做到实处，这里面我们也强调，我们在实施在执行最新的调控实施意见的同时，我们还会继续按照今年市政府的发布的四号文的规定，24条房地产调控措施的要求，以构建多层次，差别化的住房供应和消费体系为导向，着力加强住房保障，着力加强普通商品住房的供应，着力改善住房结构，着力抑制不合理的住房消费，着力规范房地产市场的秩序，努力持续房地产市场的健康平稳发展，努力实现住有所居，这是我们的一个新闻的通稿的情况。
最近在讲限购就有两种方式，别人说本质、上海、讲是限制购买新的住房，深圳是限制购买第三套房，媒体朋友叫温柔的政策，一个是叫严厉的政策，我个人认为这里面不存在严厉的东西，也不是温柔的东西，而是每个城市有不同的特点，包括它的房地产的成交，还有成交价格，还有住房消费的结构，每个城市是不一样，每个城市根据房地产不同的特点，制订房地产调控的政策，我相信每个城市的政府，贯彻国务院房地产调控的精神和信心决心都是一致的，广州市也是一样的，力度也是一样的，各个层次的特点不一样，所以相互采取不同的房地产调控的政策，但是总体的精神是与中央保持一致，所以我建议媒体朋友也不要说什么温柔的，或者是什么严厉，根据市场的特点决定，例如在广州调控的政策里面，我们跟其他的地方还是不一样，广州市提出了限制18岁未成年人不能单独够商品住房，我们认为未成年人单独购买商品房是不合理，只是一种超前的消费需求，这种需求不可能，这种超前消费得到抑制，当然这里面着重要提出的问题，就是我们采取的政策都是暂时试行的，具有临时性调控的情况。
广州收回闲置土地16幅，没收土地出让金
第二通告昨天市政府牵头召开国土联席会议的收回闲置土地的情况，昨天召开了全市国土资源管理联席会议，审议并原则通过进一步加强闲置土地管理的相关政策措施和20宗闲置土地的处置方案。
联席会议对20宗闲置土地的处置方案进行了审议，决定收回闲置土地16宗，面积28.8公顷，通过按照地块现行基准地价的20%交纳履约保证金后，延长开发建设时间一年等方式处置闲置土地4宗，面积21.8公顷，我市几累计收回闲置土地1405宗，面积26.7平方米，累计收取土地闲置费1.49亿元。
根据联席会议审议原则通过我市闲置土地的配套政策，为进一步加大闲置成本，从利益源头上遏制土地闲置，今后属闲置土地首次处置并给予延长开发建设时间一年，交纳土地闲置费后，用地单位还需按照现行的土地限制费征收标准交纳履约保证金，(或提供银行出具履约保函)延长一年期满后仍未动工开发，如仍符合延期开发条件，用地单位需按照最新基准地价标准(公开出让地块成交价比最新基准地价高的按成交价格)的20%交纳履约保证金，以前延长开发只是交纳闲置土地费，经过批准延期一次一年开发的，除了交纳闲置费后，要交纳违约保证金，如果延期一年扔为动工开发，符合相关规定，可以批准再次延期，用地单位就必须要交纳更高的违约保证金，按照成交价或者是最新的基准地价的20%来交纳违约保证金，提供违约的成本，这次提供的幅度应该是达到50-60%，这个保证金纳入了出让金的管理。这是关于闲置土地的政策通报。
答问环节
记者：关于贷款的问题，包括第三套贷款的问题，请问交易的时间是多少？
黄文波：我们政策是今天颁布，今天执行，在颁布的文件里面讲得非常的清楚，一手商品房是以网签时间为主，二手房是以房地产交易中心的业绩收件为准，不存在着你刚刚所说的问题。
记者：刚刚您说每个城市的具体情况不一样，导致我们的政策具体不太一样，广州是怎样的出台这个政策呢？
黄文波：广州出台了房地产调控后，5、6、7连续几个月，我们的成交量得到不合理的需求得到了抑制，我们成交量出现了一定幅度的下降，略有下降，或者是量减价滞的态势，进入8-9月份进入了广州市的传统销售的旺季，从成交量来看，成交量涨幅比较快，9月份网签达到80万，8月份增长了69%，9月份网签上涨的价格环比8月份上升了11%，从8-9月份来看，房地产的交易量和交易价格都出现了一定幅度的上涨，上涨的幅度，当然跟我们过去的一些历史的成交数据来看，虽然还不算太多，有些上涨，跟过去的传统销售旺季相比应该说目前还是处于一个比较正常的阶段，大家有兴趣就可以翻一翻历史上8-9月份的成交数据，一个是成交量，一个是成交价格，这次并没有超出往年正常的成交。同时住房的消费结构，广州市住房消费结构第一是以国内为主，是以境内为主，我们住房99%是来自于境内的住房，第二我们的购房结构是以本市购房为主，也就是说本市的购房人群为主，这是我们房地产市场的情况，我们会针对这个出台了调控措施。
记者：请问讲一下查询的方式是怎样的？
黄文波：关于查询的方式不外乎三种形式，一个是购房的人，或者是售房的人自行到房地产部门进行查询，这是自行查询家庭成员现代拥有的住房情况，这是一种情况，第二是购房人委托金融机构，就是商业银行和公积金中心代为查询，第三种就是购房人委托开发企业和中介企业替为查询，这是三种情况，所以目前我们广州市正在将区和两个县级市的房地产住房的信息建立了大的数据库，方便购房的业主以及受委托的金融机构公积金中心，包括受委托的开发企业来查询，查询的结果，我们将会与各商业银行和公积金中心公布。
记者：时间呢？
黄文波：两周之内，现在也可以查询，查询的速度就稍微慢一点，因为数据库还没有搞起来，两周以后，就要在各个区的交易登记中心要开设窗口，方便群众查询在市的交易中心开设窗口，方便业主查询。
记者：请问购房人申请购房时需要怎样做？
嘉宾：购房人申请购房的时候必须要提供家居成员的申报表，在一手房签订合同之前，开发企业要对象关的企业企业进行审核，二手房，中介机构就要在交易之前，购房人对家庭成员表要进行如实的填报，也有义务对填报的情况进行审核，在交易中心办理相关手术的时候，我们交易监管中心就要对申报表上的有关情况进行审核，如果说不符合购房政策的购房人，我们交易中心在受理相关资料时就不予以受理，刚刚追究责任的问题，如果说购房人瞒报了相关的信息，就是说以开发企业或者是中介机构签订相关的合同，造成的损失就按照相关合同所约定的一些条款，双方通过民事纠纷的程序来做。
记者：房地产档案请问能否共享。
黄文波：目前房地产档案处理是本市的，没有说哪一个城市能够共享，住建部目前有这个意思，将来要实现全国房地产住房信息大的共享平台，我在参加会议的时候，住建部的领导提到这个问题，目前各个城市是相对独立。
记者：请问具体的认贷和放贷是以网签的成交数为主吗？
黄文波：具体的认贷和放贷由银行处理，银行正在制订实施细则，我们是行政部门我回答不了这个问题。
记者：关于临时性的问题。
黄文波：我看到个别城市就有有效性，个别城市就没有有效性，一个是国家总的政策的调整，国家整个经济运行的大局，房地产总体的态势，国家是否出台新的调控政策，这是我们的调整政策必备要求。第二是就是具体房地产市场运行的标准，具体的运行，我想不可能是每个城市都独立的，而是有关联的，道理很简单，比如说一线城市都出现了限制购买，大家也知道目前确实存在着流动性过剩的问题，不是说有炒楼团，如果一个城市不采取限制购买的，从而引起房地产市的波动，就有大翔的热钱进入市场，房价和成交量都会出现波动，所以我想这个题目，这是我们制订政策的依据，最后就是本地市场的运行情况，首先我想是要遏制房价过快上涨的目的，如果说我们的调控措施出台后，房价如果继续有上涨的态势，我们不排除，还会采取更为坚决的调控措施，如果说房价调控平稳，我们就要观察，就要分析房价的态势，房地产成交的态势，包括我们住房消费的结构，购买人群，我们也要做一个分析以后才可以决定是否，不外乎以前讲的三种情况，综合考虑后才可以考虑是否是限制性的措施，或者是部分取消限制性的措施。
记者：现在的制订的政策是针对区还是县级市，是否会导致房价过快上涨呢？
黄文波：因为两个县级市就可以独立行使权利，虽然两个县级市根据广州市的相应情况来制订。
记者：请问对境外机构和个人购买，请您解读一下这方面。
黄文波：境外机构在国内购买住房就有明确的规定。
记者：请问就是有哪些政策呢？我指的是一年到期的。
黄文波：我知道到期，我想这不会有什么冲突的。
记者：关于境外的呢？
黄文波：那个文件是过了有效期了。
记者：请问住建处就有通知，关于房地产数据系统就有说可以直接查询。
黄文波：不可能什么都可以进入到房地产数据系统，那不是开玩笑。
记者：请问房价如果继续上涨那会怎样呢？
黄文波：首先要相信国家的调控政策，事情还没有出现。
记者：那请问如果房价继续上涨，房产税是否可能征收呢？
黄文波：金融政策，税收政策都是国家才可以制订的。
记者：16宗就有一些比较大的闲置土地，这些限价房地什么时候推出，闲置地包括哪些呢？
黄文波：闲置地包括那些，在我印象当中有一半是归花都区，还有个别都是比较散乱的，都是在各个区。
记者：时间最长呢？
黄文波：这不是考我的记忆力。公布肯定会公布，今天只是向媒体朋友通报国土联席会议的情况，国土联席会议不是行政审批，最好要经过法定的程序包市政府批准，你刚刚讲的那些问题，我都不知道怎么回答，一下子找不到标准答案来答。
记者：我想税收部门在履行这个职责的时候，一定会进行沟通，这两个部门是联动的呢？目前来讲还没有明确的要求，但是我想就是这个问题。关于限价房执行呢？
黄文波：我看还有几个月，10月，11月份，12月份，今年完成了。
记者：请问关于解除限购令的事情，请大家谈谈。
黄文波：你提的问题，对这个问题确实研究过，因为2007年的措施，总有一天会取消，一个是这种限制机构的话，希望对市场的波动不是太大，在接触限购措施可能存在着问题，所以我们会考虑，将来的事情将来在说。
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