创新形式突出实效 长春市在普法依法治理中让群众得实惠

　　本报记者郭晓宇

　　本报通讯员姜丽

　　吉林省长春市大胆探索新形势下普法依法治理工作新形式、新内容和新载体，通过普治并举、条块结合、层级推进等措施，全力推动“法治长春”建设，经过五年的不懈努力，取得了丰硕的成果。

　　坚持科学发展建设法治政府

　　五年来，长春市先后颁布了7部地方性法规，协调审核了13部政府规章和三十件政府通告，对行业规章和规范文件进行了清理，对全市行政执法单位的主体资格进行重新审核、清理、认定，对行政许可项目也进行了清理，依法清理行政许可项目519项。

　　充分发挥法律顾问团的作用，市政府重大决策都请法律顾问团咨询论证。在市、县(市)区政府的带动下，各乡镇普遍建立了政府法律顾问团组，初步形成了市、县(市)区、乡三级政府法律顾问网络体系。

　　对司法、行政执法人员进行法制培训，要求从事司法和行政执法工作人员必须熟练掌握与自身工作相关的各项法律法规、规章制度和执法程序。实行执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制，依法及时纠正司法过错行为。

　　依法建立建全了公众参与重大决策的规则和秩序，完善了重大决策听证制度和重大事项集体决定制度、重大项目风险评估审查监督制度，提高了各级政府依法决策、依法执政、依法办事的能力和水平。

　　坚持公平正义保障社会稳定

　　政法机关开展了以牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”为主题的教育活动，要求政法机关工作人员切实做到立党为公、执政为民。全面推进警务公开、检务公开、审务公开、监(所)务公开，以公开促公正。接受公众监督，促进执法公正廉洁。切实保护人民群众的合法权益、维护公平正义。

　　围绕建设平安长春、和谐长春，针对群众关注的难点、热点、焦点问题，开展了专项治理行动。市地税局开展了打击贩卖假发票专项治理，捣毁制假窝点21个、缴获假发票470707份、假完税证700余份；市工商局开展了查处农资违法案件活动，查办涉农案件2457件、案值9587万元、收缴罚款864万元，为农民挽回经济损失3000多万元；市环保局开展了环保专项执法检查活动，共查处松花江、饮马河、伊通河等流域违法排污企业30多家，依法处理了违法排污行为。针对市民关心的环境辐射违法行为进行了专项治理，环境举报案件结办率达到100%、反馈率100%。全市还开展了道路畅通工程，共清理路障17478处，违法建筑102处、城市垃圾30667立方米。此外，还开展了依法治理拆迁、依法治理违章建筑、依法治理违法广告牌扁、依法治理露天烧烤等专项活动。

　　坚持创新发展提高宣传效果

　　长春市“法律六进”活动开展得有声有色，为搞好“法律六进”活动，长春市下发了《关于在全市开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法律宣传教育活动方案》和《深入开展“法律六进”活动实施方案》。

　　“法律进机关”成效显著。市人大、市委、市政府领导带头学法，全市机关干部每月至少用一天时间专门学习与业务相关的法律法规知识，并建立了完善的学法考试制度。

　　“法律进乡村”不断深入。建立了以县(市)区、乡镇(街道)、村屯(社区)三级法制教育培训中心，对农村基层普法骨干进行定期培训。在村屯建立普法夜校，定期进行普法宣传和辅导。每10户一组设立法律图书角，供农民在茶余饭后浏览学习。此外，在农闲时节还开展法律知识竞赛，激发农民学法的热情。

　　“法律进社区”稳步推进。把法律服务送进社区，为社区百姓提供法律援助、法律咨询，社区居民有法律问题不用走出社区就能得到解决。社区居民人人学法，自觉守法已蔚然成风。

　　“法律进校园”载体丰富多样。全市280多名校长参加了法律集中学习，全市5万多中小学教师参加了义务教育法考试。全市1919所中小学全部配备了法制副校长和法制辅导员。

　　“法律进企业”全面铺开。对全市400多名企业经营管理人员举办法制培训班，对2000多家企业财务负责人举办税收政策法规辅导班，对21名国有企业管理人员举办企业合同管理及法律风险防范高级培训班。对全市企业职工开辟普法专栏，提供维权服务和法律咨询。

　　“法律进单位”延伸了普法领域。结合新时期双拥工作，开展了“法律进军营”活动，通过签订军地共建协议开展法律服务、法律宣传、法律咨询等系列活动。通过举办法律咨询，法治报告会等形式，把法律送进教堂，送进寺庙，提高宗教人士的法律意识。

　　坚持以人为本强化服务民生

　　长春市普法依法治理始终坚持以人为本的理念，贴近生活、贴近群众、贴近基层，努力为群众办实事。

　　全市共建法制辅导站1466个，设立法律图书角1939个，建立普法专栏5069个，培养法律明白人54.2万人；加大了对失地农民、流动人口、个体工商户、外出流入务工人员的普法宣传和维权帮助；全市普遍建立了市、县(市)区、乡镇(街道)、村屯(社区)四级普法培训服务网络；编写《妇女法律知识读本》、《农民工法律知识读本》、《中小学生法律知识读本》、《农村涉法案例选编》等宣传手册，免费发放150多万份。让以人为本、服务民生的理念得到了很好的贯彻落实。