　　成都商报记者昨日从市教育局了解到，成都已被教育部确定为“推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题的试点地区”。8日，教育部公布了《成都市推进城乡教育一体化、促进“全域成都”教育优质均衡发展改革试点实施方案》。根据方案，成都市将在2015年底形成城乡教育一体的现代教育体系，基本满足城乡居民子女都享有优质教育的需求。

　　A亮点解读

　　2020年底人人享有优质教育

　　国务院办公厅日前印发《关于发展国家教育体制改革试点的通知》，成都市被确定为推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题的试点地区。其重点任务是推进义务教育学校标准化建设，探索城乡教育一体化发展的有效途径。

　　“国家教育体制改革领导小组下发通知，让各地自愿申报试点改革项目。成都将城乡教育一体化，促进全域成都教育优质均衡发展作为试点项目报了上去，因为成都在城乡教育均衡上已经探索实践很多年，经验在全国都很受肯定。”市教育局统筹处处长戴辉昨日在接受成都商报记者采访时说。

　　目前，成都的试点方案已通过教育部网站公布。总体目标是提升城乡教育一体化实现度和城乡教育均衡度，有效治理和解决“择校热”、城市义务教育阶段大班额等热点、难点问题，让教育公平度和老百姓满意度有效提升。基本形成城乡教育一体化的有效途径和有效模式，体制机制等保障体系基本建立。据戴辉介绍，成都的初升高比例已经达到了95.16%以上，高考万人上线率为52.53%，新增劳动力受教育年限也达到了13.1年，这些都将为实现总体目标埋下良好基础。

　　方案将分成三个阶段实施：第一阶段，到2010年底，初步构建城乡一体的现代教育体系，基本实现城乡教育服务均等化；第二阶段，到2015年底，形成城乡一体的现代教育体系，基本满足城乡居民子女都享有优质教育的需求；第三阶段，到2020年底，城乡一体的现代教育体系更加完善，全域成都城乡居民子女人人享有优质教育。

　　B改革措施

　　幼儿园入学将体现“就近”原则

　　在教育部公布的成都试点实施方案中，成都市推出了六项改革措施。第一项就是深入推进教育规划城乡一体化，按照“幼儿园小学就近、初中进镇、高中进城”的原则，优化城乡教育布局结构。统筹建设好特殊学校，满足残疾学生接受教育的需求。

　　建公益幼儿园的相关文件将公布

　　昨日，记者从成都市教育局相关处室得到证实，“幼儿园就近”确有其事。该处室相关负责人告诉成都商报记者，成都修建公益性幼儿园的相关文件即将公布，细节不便透露，但“幼儿园就近”这一理念将在这份文件中得以体现。

　　至于特殊学校的建设，戴辉表示，对残疾儿童，以前政府思考得更多的是保障其享受义务教育的权利。现在，政府开始考虑他们对更高学历的需求。“目前倾向于往中职发展。”据了解，目前，只有成都特殊教育学校开设有盲人按摩培训班等针对特殊群体的“职高班”，“今后将考虑与非特殊教育学校以及更多专业的衔接，让残疾学生拥有更多选择”。

　其他五项改革措施还包括深入推进办学条件、教育经费、教师队伍建设、教育质量、教育评估标准的城乡一体化。在大框架下，市教育局已经有了一些细致的想法和做法。

　　办学条件一体化包括按标准配备教学设施、技术装备，大幅度改善灾区学校办学条件等具体措施。“在援建省市的支持下，灾区学校建筑质量、标准都比较好，成都市将重点提升这些学校的教学设施、技术装备。”戴辉坦言，由于历史原因，成都一些职业学校在教学设施设备、实训设备方面比较薄弱，成都市将用三年时间，大力提升其办学条件。

　　成都市还将完善有利于城乡教师合理流动和均衡配置的“县管校用”工作机制。“城乡之间的校长也要流动。”他补充说，2007年，成都市选拔100名城区校长到农村去任职，今年政策有所改变，在选择40名城区校长到农村学校的同时，也选拔了40名农村学校的副校长或后备干部到城区学校挂职锻炼。

　　成都市将逐年开展义务教育校际均衡监测，强化政府推进义务教育均衡发展的责任。“这项工作其实从去年就已经全面铺开了，今年的义务教育段校际均衡检测报告已经出来了。我们将把结果反映给区（市）县政府。”

　　成都市还将改进学生综合素质评价办法和中考招生制度，建立和完善教育质量评价和监测机制。

　　成都市还将制定统一的区（市）县域教育现代化指标体系和评估办法，全面提升城乡教育一体化的水平。“我们准备请专业机构建立两个指标体系，一个是城乡教育一体化实现度的指标体系，一个是城乡教育公平度的指标体系。”

　　C配套政策

　　成都将出台办法控制择校热

　　成都市还将出台两项配套政策。

　　首先制定和落实县域内均衡教育资源均衡配置的办法和义务教育阶段学生按户籍所在地就近入学公平就学的办法，有效控制“择校热”，促进教育公平。记者了解到，两个办法都正在制定中。

　　成都还将确定一批市级试点项目，破解县域教育难题，促进县域教育特色发展，为全市的教育体制机制改革探索区域性经验。“目前，我们已经申报了28项省级示范项目。这28个项目中，有13个是区（市）县的，有5个和职业院校有关。我们还希望在国家和省的层面上，再建立一批市级试点项目。”

　　为保障方案的实施，成都市政府还进行了风险分析，制定了应对预案。明确市级和县级的职能，前期主要运用柔性政策、手段进行调控和统筹，待时机成熟，逐步增大刚性调控力度的应对措施。

“教师的使用权在学校，但管理归教育部门。现在，成都市已经在义务教育段作出要求，50岁以下的男教师和45岁以下的女教师，在同一所学校干满6年后就应流动。下一步，我们还想进一步推进骨干教师的交流。”戴辉举例说，这些都是为促进城乡之间的教师交流而出台的刚性政策。“同时，我们也鼓励毕业生和城区教师到农村去，享受支教教师待遇———这就是柔性政策。”成都商报记者王冕

　　同步播报

　　我省6大项目进入教育部试点

　　成都商报讯（记者汪玲）近日教育部陆续公布教育体制改革试点项目的方案。成都商报记者昨日从省教育厅获悉，我省共有6个省级项目进入教育部试点，另外，川内部分高校也进入试点，整体项目的数量超过20个。

　　据悉，四川的6大项目是：义务教育均衡发展；统筹城乡“全域成都”教育一体化；“9+3”加强藏族聚居区教育发展计划；职教攻坚计划；高职综合改革试验区；创新人才培养等。

(责任编辑：曾安能)