快速结案和解调解自动履行仲裁工作“三率”持续高位运行

本报记者张维

　　12月13日，在上海召开的2010年全国仲裁年会上，仲裁工作近年来的快速结案率、和解调解率和自动履行率的持续高位运行，得到了出席会议的国务院法制办卢云华司长的高度肯定。他说：“在今天的中国，伴随着国家的兴旺发达和经济社会的科学发展，仲裁收案连年迭创新高，仲裁服务不断得到完善，仲裁案件质量继续保持较高水准，仲裁工作"三率"(快速结案率、和解调解率和自动履行率)持续高位运行，仲裁的社会公信力有了很大的提高。”

　　地方经验与模式推陈出新

　　早在2000年长沙会议上，卢云华就要求各仲裁机构高度重视提高仲裁工作的快速结案率、和解调解率、自动履行率，强调“这三率是仲裁本质的必然要求，也是仲裁方式改革的最主要目的。”随后，多家仲裁机构身体力行，在高效高质地处理好民商事纠纷上努力探索新的工作机制，地方经验与模式也在不断地推陈出新。此次会议上，湘潭仲裁委的调解经验就得到了广泛认同，也受到了卢云华的特别肯定。

　　“我们创新完善仲调结合机制，也是借鉴于他人已有的实践。如西安仲裁委关于"君子之争，和谐仲裁"的仲裁文化理念，贸仲《仲裁规则》关于仲裁与调解相结合的专门规定，天津仲裁委的《友好仲裁规则》，德阳仲裁委的"裁前预告"程序等。”湘潭仲裁委副主任兼秘书长邱昭开告诉记者。在湘潭的仲裁规则中，恪守当事人自愿自觉原则发挥到极致，当事人甚至可以自主设计调解程序；其所建立的七种仲调结合机制，尤其是作为其首创性的仲裁确认机制，也为仲裁的和谐解纷贡献了重要力量。

　　据邱昭开介绍，自他们实施调解规则的2002年至2010年11月，共计受案3666件，其中调解结案和和解撤回仲裁申请的案件共2695件，和解调解率年均73.5%、两个月内结案的快速结案率年均84.3%、自动履行率年均95.6%，司法监督裁定撤销和不予执行的案件28件，占受案总量的0.07%。近四年，和谐平息上访纠纷38件，涉及上访人群近千人。

　　量的激增与质的过硬

　　湘潭仲裁委的探索不过是全国仲裁机构近年来创新纠纷解决机制、成功化解矛盾的一个缩影。与会的其他仲裁机构中也多有显著的成绩。如在盐城仲裁委公布的数据里，近五年的案件和解调解率均在70%以上，快速结案率和自动履行率均在85%以上，其中2009年的仲裁结案率达到97.5%；金华仲裁委近三年的案件和解调解率则均在80%以上，快速结案率和自动履行率均达到91%以上；绍兴仲裁委近五年的案件和解调解率、快速结案率均在70%以上，自动履行率在80%以上等等。

　　正如卢云华所说：“仲裁已经成为解决社会民商事矛盾的重要手段，我国已经成为解决民商事纠纷最多的国家之一，我们有一批仲裁机构的建设取得了令世人瞩目的成就，仲裁正在成为保障社会主义市场经济健康发展、构建社会主义和谐社会的重要力量。”

　　自1999年到2009年的10年间，中国的仲裁机构从152个上升到202个，受理案件总数从7394个上升到74811个，标的总额从167亿元上升到961亿元。在数量可观之外，仲裁的质量也令人乐观。就2009年来说，全国202个仲裁委员会被人民法院撤销仲裁裁决的有124件，占受理案件数的比率为0.17%；被不予执行的仲裁裁决有112件，占受理案件数的比率为0.15%。

　　依法处理民商事纠纷

　　对于仲裁工作今后的努力方向，卢云华表示：“依法处理好民商事纠纷是正确处理人民内部矛盾的必然要求，是仲裁工作的神圣职责。最近，中央提出"扎实做好正确处理人民内部矛盾工作，为经济社会发展创造良好的社会环境"。全国仲裁工作要按照中央的要求，迅速行动起来，充分发挥仲裁工作解决民商事纠纷的独特优势，及促进社会经济生活和谐，民事活动和谐的独到作用，多出力出好力，为社会主义市场经济建设、构建社会主义和谐社会提供切实的保障。”

　　他要求，仲裁界应认真学习、深刻理解十七届五中全会精神，始终坚持社会主义仲裁理念，继续坚持长沙会议确定的“发展我国仲裁事业，推行仲裁法律是根本，融入市场经济是关键”的工作方针，持续不断提高推行仲裁法律制度的力度和广度，努力改进并不断创新各项仲裁服务措施，切实抓好仲裁案件质量和仲裁队伍操守管理工作，以优异的仲裁工作业绩报效国家、报效社会、报效人民。