来源：央视网
解说：
根据统计，2009年土地出让金已经占到同期全国地方财政总收入的46%左右，审计署公布的情况表明，审计调查的18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底，政治性债务余额合计2.79万亿元，一旦地价回落怎么办？正是看到了之这种种弊端，在今天，《人民日报》刊发长文，其中众多专家提出一系列疑问，有待我们解答。在卖地的冲动下，有限的土地又能支撑多久？当无地可卖，我们被透支的未来又怎么办？土地财政还能支撑多久？
主持人：
今天我们演播室请到的是中国人民大学土地管理系的主任叶剑平。
叶教授，第一个问题，我们经历了一年的调控之后，它现在第四季度在年底的时候，地王又纷纷出现了，您怎么看这种局面？
叶剑平（中国人民大学教授）：
如果从市场的角度来说，应该是需求量很大，一方面企业对未来中国经济的信心。另外一方面，对未来房地产市场的一个预期，所以使得这些开发商纷纷以高价获取这些土地。第三个应该说有些开发企业，特别是上市和国有企业资金有盈余的，所以他敢用大价钱去买这个土地。
主持人：
但是我们关注这一年的调控，核心的目的之一就是希望用调控这种手段，使得地王不再像年初那种情况反复出现，高价出现，为什么到年底又出现这种状况？
叶剑平：
这也是因为前期的一些调控，实际上是保障和市场是混在一起的。随着中央政策的明朗，调控的对象，一放是稳定房价，一方面是保证社会的保障房的建设。这两个一个市场是完全靠供求来决定的，所以大家对市场这一块是看好，所以存在着调控的目标和实际的市场的反映相违背这样的现象。
主持人：
土地财政被认为是这里面很重要的一个推手，土地财政被大家认为也有很大的风险，刚才短片里面也提到了，这个风险主要体现在金融方面。您分析金融方面的风险会有多大，会不会有一天，地方政府有还不上账的时候？
叶剑平：
这个是完全有可能的，因为按照刚才的短片，就说了，今年如果土地的收益是两万亿，实际上地方财政收入到2010年也差不多是两万亿，所以它50%是土地财政。地方的融资要有近10万亿，也就是说靠土地去融资的话，相当于它的地方财政的5倍。5倍实际上就是地方的收入能力放大了5倍，这5倍从哪里来，就是银行的贷款。如果未来的地方收益下降，比如说高价的土地卖不出去的时候，就形成了坏账，形成坏账，就导致金融危机。
主持人：
这种情况怎么让它不发生？
叶剑平：
不发生就要保持整个市场的平稳。
主持人：
您指什么市场的平稳？
叶剑平：
整个市场，包括房地产市场的平稳。
主持人：
所以就有了这么一种说法，就是房地产绑架了中国经济。不能高，因为高了就会威胁民生；也不能低，因为低了就出现您刚才说的情况。
叶剑平：
对。如果高的话，对整个中国的经济都是不好的，一个生活成本提高了，对整个实体经济就造成很大的冲击。如果低的话，会对金融影响，因为原来的预期都是很高的，一旦下降到一定程度，那么就像亚洲金融危机，包括美国的次贷危机等等，就冲击多金融。所以中央提出要稳定房价，稳定房地产的发展。
主持人：
所以在这高和低之间，找到这样一个精准的平衡，应当由谁来找？
叶剑平：
如果客观地说，实际上它也应该可以，就是土地价格和房地产价格的增长不要太背离我们经济的增长，也就是说，我们经济增长，比如GDP是10%的话，它应该在这左右进行波动，应该是属于正常范围的。
主持人：
因为在过去的一年，我们一直在讲经济发展方式的转变，如果地方政府以46%这样的土地财政再发展的话，和未来的转变经济发展方式它会呈现一种什么样的关系？
叶剑平：
对于土地收入来说，那就很简单，它卖一块地就可以获得很多钱，但这种卖地方式是不可持续的，因为没有那么多的地一直卖下去，所以真正经济的发展是要靠实体，要靠实体经济，如果政府过度地依赖土地的收益，就会忽视了实体经济的发展，也就忽视了长期的赖以生存的经济基础。
主持人：
土地财政的过分依赖，无疑会使得经济方面蕴含着很大的隐忧，这是经济方面。另外，在土地财政的获取方面的一些不规范的做法，也会引发一些社会上的担忧和问题。接下来我们继续关注。
（播放短片）
解说：
2010年还有5天时间，深圳市保障房建设开始冲刺，最后一个项目将于12月30号开工。
高尔剑（深圳市住房和建设局住房保障处处长）：
30号还有三千多套，我们今年开工就是5万套就完成了。
解说：
赶在岁末最后两天开工，足以见得深圳的压力有多大，压力来自于今年中央政府三令五申，要求今年全国计划建设的580万套保障房必须在年底前全部开工。如今深圳快马加鞭，今年的任务看上去是完成的，可是仔细再看，历史欠账还有很多。
陈小瑛（《华夏时报》记者）：
（深圳）十一五期间原来计划是14万套，但是实际竣工总共才只有2万套，开工的总共是7.9万套，而剩下的还处在前期的安排阶段，整个十一五期间安排343个亿，但实际到位的资金只有111个亿。其中政府完成的也只有50个亿。
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