山西纪检监察工作服务转型跨越发展纪实

　　岁月鎏金添新喜，山川增色披锦绣。刚刚过去的2010年，仿佛是激情涌动的画卷，记录了山西省委、省政府带领全省人民迈出转型跨越发展步伐的铿锵足音，也记录了全省反腐倡廉建设可圈可点的优异成绩。

　　一年来，全省各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，抓住主要矛盾，解决突出问题，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进，为保障和推动转型跨越发展战略的顺利实施，添上了浓墨重彩的一笔。

　　群山沸腾，人民欢喜。山西，这个刚刚获批的省级国家综合配套改革试验区，伴随着“十二五”的开篇序曲，正昂首阔步走向春天。

　　加强监督检查，推进专项治理，有效促进中央和省委重大决策部署的贯彻落实

　　去年是“十一五”规划的收官之年，山西重大项目建设全面开花，保增长、保民生、保稳定任务十分艰巨，特别是随着省委转型跨越发展战略的提出，各种新情况新问题不断出现，全省纪检监察工作面临新的考验和挑战。

　　一年来，该省各级纪检监察机关按照省纪委的要求，切实履行职能，以服务、保障、推动转型跨越发展为目标，加大监督检查和专项治理力度，有效促进中央和省委重大决策部署的贯彻落实。

　　——紧紧围绕省委、省政府的重要决策部署，及时跟进，加强监督，积极推动落实。开展了4轮扩大内需促进经济增长政策措施落实及重点工程推进情况的监督检查，检查项目7213个，发现整改问题3654个。全省前四批中央新增投资项目地方配套资金到位率99．8％，开工率100％；省重点工程完成投资2142．36亿元，同比增长39．7％。加强对重点民生工程的监督检查，确保民生工程真正惠及于民。围绕推进转型跨越发展、加快发展方式转变，加强对淘汰落后产能、节能减排和环境保护等政策措施落实情况的监督检查。健全定期检查和专项督查制度，构建起覆盖各地区、各领域的监督网络，促进了监督检查工作的经常化、规范化。

　　——坚持以煤焦领域反腐败专项斗争为切入点，加快推进具有山西特色惩治和预防腐败体系建设，取得了积极进展。继续抓好违法违规资金清理，当年清缴176．64亿元，累计达到322．46亿元。针对已经暴露出来的和人民群众反映强烈的突出问题，突出抓好基金拨付使用、中介机构和票据管理等专项治理工作，严厉打击私挖滥采及其背后的腐败问题。注重长效机制建设，制定出台了《山西省煤焦领域惩治和预防腐败制度》，初步形成了全省煤焦领域惩防体系。

　　——在工程建设领域，从排查入手，抓住突出问题开展专项治理。全省共排查投资额500万元以上项目9036个，发现各类问题12888个，整改11322个，清缴违纪违法资金75．9亿元。积极推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设试点工作。举办了3期工程建设领域关键岗位及相关职能部门领导干部岗位廉政教育培训班，制定了974项相关制度规定，出台《关于严禁领导干部违反规定插手干预工程建设的若干纪律》，从源头上防治工程建设领域腐败取得积极成效。

　　坚持以人为本，瞄准热点难点，着力解决群众反映强烈的突出问题

　　以人为本、执政为民是党的性质和宗旨的集中体现，更是实现山西转型跨越发展的出发点和落脚点。省委副书记、省纪委书记金道铭在太原市调研时指出，各级党委、政府和纪检监察机关都要切实把党的群众路线贯彻于各项工作的全过程，要把相当大的精力和心血放在人民群众期盼问题的解决上，放在暴露出来的各种矛盾问题的及时化解上，认真及时解决最困难群众的生活实际问题。

　　过去一年，该省各级纪检监察机关坚持以人为本，纠风工作成效显著：开展对涉农资金管理使用情况的专项检查，发现违纪违规资金2．3亿元。严肃纠正和查处损害农民土地权益、哄抬农资价格、制售假劣农资等坑农害农行为，对97人进行了责任追究。取消涉企行政事业性收费项目141个，涉及金额4410．37万元；查处涉企乱收费、乱罚款和各种摊派问题涉及金额3963．78万元，23人受到责任追究。减轻群众基本用药负担工作取得新进展，全省二级以上医疗机构药品集中招标采购55．68亿元，占医院用药总量的96．25％，降价幅度31．38％；67％的政府举办乡镇卫生院和社区卫生服务机构，实现基本药物集中招标采购、统一配送、零差价销售，降价幅度达40．72％。查处各级各类学校乱收费问题涉及金额3644．47万元，处分责任人员118人。严肃查处了部分县区暴露出的“问题乳粉”案件，40人受到责任追究。查处公路“三乱”问题245件，631人受到处分或处理。对社保基金、住房公积金的监管力度进一步加大。重要部门、重点岗位、基层站所民主评议政风行风工作进一步深化。

　　突出重点领域，抓住关键环节，集中力量严肃查办违纪违法案件

　　面对转型发展、跨越发展的紧迫任务，面对反腐败斗争的严峻形势，山西省纪委常委会认识到，惩治这一手绝不能有丝毫放松。省委副书记、省纪委书记金道铭多次强调，要紧紧围绕转型发展、跨越发展的大局，突出重点、抓住关键，集中力量严肃查办一批典型案件。

　　去年，该省各级纪检监察机关继续保持了惩治腐败的高压态势，重点查处有令不行、有禁不止，不作为、乱作为，不负责、不勤奋、不落实，热衷于政绩工程、表面文章等作风不正的问题，重点查处利用审批权、执法权谋取私利、贪污受贿等损害发展环境的典型腐败案件，重点查处煤焦领域、工程建设领域等重点领域的违纪违法案件，重点查处侵害群众利益、影响社会稳定的案件，更好地服务转型跨越发展。一年来，全省立查煤焦领域案件591件，处分违纪党员干部906人；立查非煤矿山领域案件227件，处分违纪党员干部229人。立查工程建设领域案件926件，给予党政纪处分1087人、组织处理62人。立查商业贿赂案件544件，涉案金额4．2亿元。严肃处理利用审批权、执法权吃拿卡要、索贿受贿干部61人。

　　在查办案件的过程中，各级纪检监察机关坚持依纪依法安全文明办案，案件审理和监督管理工作得到加强，办案质量和水平进一步提高。加强与司法部门的协调配合，加强对基层办案工作的指导和支持。注重案件剖析工作，查办案件的治本功能得到进一步体现。

　　弘扬右玉精神，狠刹不良风气，切实提高推进转型跨越发展执行力

　　推进干部思想转型，加强干部作风建设，事关转型跨越发展成败。一年来，山西省各级纪检监察机关自觉地把加强领导干部作风建设融入转型跨越发展全局之中，一手抓正面典型的学习，一手抓纪律作风的整顿，促使各级领导干部在服务发展中历练作风、在改进作风中推进发展。

　　右玉县18任县委书记坚持带领群众植树造林，终将不毛之地改造成为塞上绿洲，铸就了以“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”为核心的右玉精神。省委副书记、省纪委书记金道铭多次到右玉县考察调研，安排部署右玉精神的总结推广工作。去年8月，省委安排召开兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会。截至年底，全省11个市、118个县、125个省直单位的24387名党员干部赴右玉县考察学习，各级党组织普遍召开了学习弘扬右玉精神专题民主生活会，认真对照右玉精神找差距、抓整改，激发了广大干部促转型、谋跨越热情，形成了干事创业、狠抓落实的良好氛围。

　　去年8月至9月，该省各级纪检监察机关集中开展了多次“整肃工作纪律，狠刹不良风气”专项行动，全省共有565名工作时间在休闲娱乐场所活动的国家公职人员受到严肃处理，对19起典型案件进行公开曝光。在积极开展专项治理的同时，省纪委及时出台禁令，明确“五个不准”，内容包括：不准上班时间未履行请假手续擅自离岗，不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等，不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴等休闲娱乐场所活动，不准利用工作之便吃拿卡要，不准参加赌博，有效遏制了机关干部中的玩乐享受歪风，促进了党员干部作风的进一步好转。（记者　毛东红　杨万福） (来源：中国纪检监察报)