新京报：乱收费“叫停”之外，更要清退

　　第三只眼

　　乱收费成了没有风险的事儿发现大不了清退，何况有时根本不清退！

　　近日，河南省纠风办公布了省管大中专院校及部分中小学校行风考核结果。郑州航空工业管理学院等10所高校负责人因乱收费被诫勉谈话。通过近三年的行风评议，河南省共减轻大中专学生经济负担3.65亿元。（《中国青年报》1月30日）

　　所谓“减轻”学生经济负担，在此处无疑指的是取消了不该收而乱收费的项目。而对于乱收费项目，显然不应该止于取消，而应该清退、赔偿与问责。

　　据报道，河南省纠风办发现，按照河南省有关部门核定的普通本科收费标准，文科专业收费标准应为每学年3400元/生、理科专业应为每学年3700元/生。而郑州航空工业管理学院的市场营销、旅游管理、公共事业管理等10余个文科专业违规按理科专业收费，多收43万余元。此外，喝开水费、用电费、火车优惠磁条费、学生证费等国家明令禁止的收费项目，有些大中专院校还在收取。有的学校克扣国家给予学生的补贴，部分医学院校存在收取实习费情况。

　　那么，纠风办是否应该要求，多收的费用退给学生？克扣学生的补贴，如数发给学生？如果纠风仅止于发现乱收费项目，叫停却不把乱收费的款项清退给学生，已经被乱收费的学生的合法利益并未得到保护。

　　另外，乱收费以及克扣学生的补贴，本质是侵犯学生的权益，除了清退、补足之外，应当有惩罚性赔偿。最近舆论对几家超市的价格欺诈议论纷纷，超市已经承诺将给予顾客差价5倍的赔偿，但公众仍不满意。在笔者的记忆中，我国大中小学的各种乱收费，清退之说曾经存在过，但清退之后再赔偿，似乎从来没有发生，由于当事学生还在学校求学，家长、学生能获得清退已是万幸，更别指望有赔偿，也不敢去要赔偿。这样一来，乱收费对于学校来说，就是没有风险的事儿即便发现，大不了清退，何况有时根本不清退！如果要严厉治理乱收费问题，当要求学校退回所有学生相应的收费，同时加倍赔偿。

　　与此同时，对学校负责人的问责，“被诫勉谈话”也显得轻飘飘。尤其当学校的行为，与当地政府的投入不足，有紧密关系时，此处的“谈话”，并不会影响学校领导的考核、升迁，校领导也就不会太当回事。

　　当然，事实求是地说，河南省纠风办能公开考核结果，有关学校领导“被诫勉谈话”，已难能可贵。要推进教育行风的治理，切实保障受教育者的权益，还在于建立大中小学的现代学校制度，推进学校的民主管理，在办学中，受教育者（及其家长）有知情权、参与权、监督权、表达权，如此，乱收费项目难以出台，学校乱收费之后，就难以轻飘飘脱身，不但要加倍赔偿，相关学校领导将有“下课”之虞。

　　熊丙奇（学者）