县官重头戏仍是招商引资 陪酒跑项目称人穷志短

　　发展转型期部分县委书记执政心态扫描

　　新快报讯县委书记，级别不高可作用不小。在民间，他们被称为“父母官”；在现实生活中，他们是承上启下、治国理政的骨干力量。在“十二五”开局之年，记者采访了重庆、河南、吉林、湖南、湖北等省市的部分县委书记，深度调查新时期、新形势下这一群体的执政能力和执政心态。面临着从过分注重GDP向又好又快发展方式的转变，县委书记们如何在交织着希望与困惑、热情与纠结的矛盾状态下突破自我，实现科学发展？面对着网络时代、“网民围观”甚至网上流言，县委书记们如何既畅通网上民意，又有效引导网络舆论？显然，应对以上挑战，不仅是全党亟待求解的课题，也是基层民众热议的话题。

　　招商引资仍是县官重头戏

　　记者在采访中深切感受到，招商引资仍是传统农区“县官”们最重视的工作。与前些年“不论丑俊，照单全收”所不同的是，传统农区也拒绝污染企业入驻。但是县委书记最苦恼的是节能减排指标和土地指标一刀切，“完成指标吧，费尽千辛万苦才引来的项目有可能泡汤，而不完成指标，又难以落实科学发展观的要求”。

　　国家扶贫开发重点县重庆酉阳县委书记陈勇是3年前从江苏引进的干部。他说：“沿海和内地最大的差距是工业文明与农业文明的差距。以前没有工业基础，所以污染物排放等指标很低。现在，我们从沿海引进了200多家企业，工业大发展，节能减排的指标就很难完成。从数字上看好像污染增加很快，其实是产业结构调整。”

　　对于“农业大县、工业小县、财政穷县”的传统农区来说，节能减排让本来困窘的财政更加捉襟见肘。湖南衡东县委书记刘运定说：“上级下达节能减排指标后，能提供20%财政收入的金属冶炼产业就关了15家企业。说实话，这些企业是我们前些年辛辛苦苦请来的，用行政手段说关就关，企业意见很大。”

　　比起节能减排的指标，用地指标管理更严格。传统农业县绝大部分的土地都归入基本农田，现在无论搞工业园区，还是城镇化，这些县市的工业和商业用地项目都要打“擦边球”。

　　县委书记说人穷志短

　　最近，豫南一个县为了建设产业聚集区，以“强行摊派”的方式，要求全县行政、事业单位的公务人员每人交纳集资款，令人叫苦不迭。

　　这一“强行集资上工业”的事件迅速成为网上热点。在采访中，这个县的县委书记说：“这是没有办法的办法。省政府要求各县都要建产业聚集区，到2012年产业聚集区产值要达到20亿元，否则就要摘牌。县里的产业聚集区按计划要投资1.5亿元，可是传统农区的融资能力太差，既没能从金融部门贷到钱，县财政也拿不出太多。”

　　“金融是制约传统农区发展的最明显的短板。其实穷县的县委书记表面看权很大，但就像一个木偶，牵线的人都在上面。比如工商、税务、银行、质检、土地等都是垂直管理。”河南省一位县委书记说，“我到上面跑项目，对方说喝一杯酒给10万元，我连喝了28杯。没办法，人穷志短啊！”

　　说的是民生 表扬的是GDP

　　山西省省级贫困县蒲县历时两年建起一座总投资超亿元的文化中心，气派豪华、酷似“鸟巢”。因为这个县财政收入每年只有3亿多元，这一工程被指为劳民伤财的形象工程。

　　大部分百姓认为，在县里还不是很富裕的情况下，首先考虑的民生工程应是扶贫、教育等。但县委书记乔建军却说：“这项工程是急群众之所急、想群众之所想的爱民工程，不是形象工程。文化宫外观形象很好，我们引以为自豪。”他特别强调，临汾市领导来参观，曾给予了高度评价。

　　一位中部省份的县委书记认为：“形象工程和政绩工程，虽发病在基层，但根子在上面。上级领导来县里考察，说的都是"民生"，实际看的、表扬的都是工业园区、高楼、广场等GDP工程，一些并不符合科学发展的"超前"增长也成为提拔官员的依据。而真正的民生比如给低收入人群上保险、完善农田水利设施等，上面却看不到。”

　　(据《半月谈》)