实现城市化有量更要有质

　　据统计数据显示，2009年我国城镇化率已达46.59%，我们只用30年时间就赶上了西方200年的城市化历程。但是，在城市化过程中也表现出了“大跃进”的问题。中央党校教授向春玲分析了这种“大跃进”的表现。表现之一是盲目发展城市，表现之二是重发展轻污染治理，付出了严重的环境代价，表现之三是贪大求洋。调查显示，有655个城市正计划“走向世界”，200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”(2月14日《人民日报》)。

　　城市是现代社会的主要结构，也是市场经济发展的必然。“城市让生活更美好”不仅是一种设想，而且也是基于社会发展规律的一个概括。可遗憾的是，在现实发展中，城市化带来的并非全是惊喜和幸福：一方面，有些被城市化夹裹着前进的群体并没有成为城市化的主体，在城市化的进程中他们依然游离于城市生活之外；另一方面，那些享受到城市化成果的群体也正在承受着城市病的侵扰，拥堵、看病难、入学难、环境差，已经成为困扰他们生活的真实问题。显然，对于这些被城市化所困扰的人们来说，城市似乎没有让生活更美好。

　　是什么原因导致了城市化中的城市病与浅城市化？学者将症结指向城市化中的“大跃进”。的确，城市化有其发展的客观规律，任何主动性的发挥都应该建立在对规律的认识和把握上，这就是所谓的方向比速度更重要。所以，当城市化发展过于追求速度、追求面子时，城市化的过程就可能是违背客观规律的，就可能产生这样那样的问题。

　　同时，还应该注意的是，城市化问题的产生除了与建设的速度有关之外，还与建设的理念有关：城市不仅是资源高度集中，还是资源的有效配置；城市不仅是高楼大厦的林立，还是宜居生活的构建；城市不仅是经济发展的数字，还是公众身份和权利的实现。

　　如果这些问题没有厘清，那么即使降低城市化的步伐和速度，最终建设出来的城市依然会带有现在城市化所暴露出来的问题。比如，对国际性大都市的追求，明明是地域特色明显的地级市，何必挂国际化的名头营销，何必追求大都市的奢华？

　　其实，城市化的过程说复杂也复杂，说简单也简单。只要在城市的发展中始终记得城市化的最终目的是使人生活更美好，就能够判断和把握城市化的发展方向和速度。问题是，设计城市的过程通常缺少民众的参与，城市建设成什么样子，公众通常只能在城市规划和建成之后，才能够看到和知道。要想改变这种城市化“闭门造车”的现象，就应该把公众的智慧和意见充分地利用和吸纳起来：一方面，调研公众的意愿，看他们需要怎样的城市生活；另一方面，接受公众的监督，由公众来评价城市化的成果是否满意。

　　江苏李劭强教师来源法制网——法制日报)