欧洲银行业统一监管在即 监管机构权力难平衡

　　北京时间2月15日，欧洲银行监管局(EBA)主席安德烈·恩瑞亚(Andrea Enria)表示，他将利用一套统一规则的“真正力量”，对欧洲银行业实施标准更统一的监管。这是今年1月初欧盟委员会宣布“三大泛欧金融监管机构成立并即将开始运作”以来，欧洲银行监管局对正式投入运作的表态。

　　统一监管箭在弦上

　　恩瑞亚表示，金融危机已经证明，欧洲各国协调式的监管措施无法对银行业形成有力监督，在这种情况下，欧洲银行监管局需要利用其通过统一规则所获得的新权力来更有效地监管银行业。恩瑞亚在接受英国《金融时报》采访时指出：“统一规则能够使我们获得确实权力，而如果我们再次在监管问题上你争我夺，那么问题将再次出现。”

　　随着今年1月分别针对欧洲银行业、保险业和金融市场交易活动的三大监管机构的正式成立，欧洲金融业监管统一化及监管权力的集中化似乎已经无法避免。

　　“其实，随着全球金融业的不断发展，越来越多的金融机构发展成跨国集团，业务领域也不断扩展，金融行业全球监管逐步走向统一可以说是大势所趋。由于各个国家的金融监管制度不同，也为金融机构提供了监管套利的空间，而一旦监管漏洞被广泛利用，各个国家的金融监管成效将被大大削弱。因此，在全球经济一体化的进程中，金融监管的适度集中有相当的必要性。”上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊在接受《国际金融报》记者采访时表示。

　　各方权力平衡不易

　　不过，奚君羊同时指出，欧洲金融监管趋同可能需要历经几年甚至几十年的时间，而且不排除中途失败的可能性。“金融监管改革始终是把双刃剑，这其中的平衡工作相当艰难，将面临来自各方面的阻碍。”

　　在恩瑞亚提出加强统一监管的计划后，不少人都担忧国家性金融监管机构的作用将被削弱。因此，欧洲银行监管局与欧洲各国银行监管局之间的权力的平衡，无疑将展开一场无法避免的博弈。

　　从主观意识而言，放弃已有的权力，对任何一个国家的监管机构而言都是困难的。而客观困难更是不容忽视。“欧洲各国的金融发展水平差异并不小，英国、德国等国的银行业远比希腊、葡萄牙的银行业更为发达。显然，让巴克莱、瑞银等这样的国际性银行与希腊境内的某家本地银行执行一样的监管规则并不可取。”奚君羊指出，“一刀切的做法的确很可能伤及欧洲范围内一些大型银行的国际竞争力。”

　　“因此，当欧洲银行监管局将各国的监管权力集中之后，做好分类管理将是一项工程浩大的工作。”奚君羊表示。

　　欧洲银行监管局的监管或许不应该事无巨细，而是针对一些大的原则性内容进行统一监管。就如恩瑞亚提出的那样，提高银行业的流动资产标准并使其银行业资本规定趋于一致性。然而，这样的职责似乎巴塞尔银行监管委员会就可以承担。

　　也许，欧洲银行监管局在实行一系列的加强统一监管之前，首先需要为自己找到一块介于巴塞尔委员会和各国监管机构之间恰到好处的权力空间。(据国际金融报 付碧莲) (来源：人民网)