蔡继明：我国城市化水平恐怕只有35%左右

　　2011年3月5日下午2：30，两会新闻中心举行“政协委员谈协调推进城镇化与新农村建设”记者会。会议主持人为全国政协办公厅新闻办公室主任张敬安。出席记者会的委员：蔡继明 民进中央党委、清华大学政治经济学研究中心主任；王健林 全国政协常委、全国工商联副主席，大连万达集团股份有限公司董事长；钱克明 全国政协常委、民盟中央委员，农业部市场与经济信息司司长；李成贵 民盟中央委员，北京市农村工作委员会副主任；吴焰 中国人民保险集团股份有限公司董事长、总裁、党委书记。

　　[农民日报记者]:我有两个问题。第一，请问蔡继明委员。如何估计我国目前的城镇化水平及“十二五”期间城镇化发展的趋势。第二，请问李成贵委员。上午温总理的政府工作报告当中提到了“十二五”期间中国的城镇化要从47.5%提高到51.5%，完善城市化布局、提升城镇化水平和质量。我的问题是，从提升城镇化质量的角度我们应该做什么？可以做什么？谢谢。

　　[民进中央常委、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明]:我先回答第一个问题。官方的数据，今天大家已经听到了，温家宝总理在政府工作报告中说，在“十二五”期间我们城市化水平要从47.5%提高到51.5%，提高4个百分点。那也就意味着2010年，根据我们官方认可的数据，中国的城市化水平是47.5%。如何看待这个水平？

　　即使按照官方公布的数据，恐怕也是低于世界平均水平，世界平均水平应该是在50%以上，同时也会低于我们周边的国家，国民收入跟我们水平差不多的马来西亚和菲律宾，他们都在60%以上。如果你要再和日本、韩国乃至台湾地区相比，他们的城市化水平都已经超过了70%。

　　也就是说在这些国家和地区经济高速发展的30年当中，城市化水平平均基本上都是提高2个百分点左右。而我们国家从1978年改革开放以来这30年，城市化速率每年不到1个百分点。

　　刚才王委员也谈到，大量的进城务工半年以上的被城市化了的农民工，大概有1.5亿左右，也就是被统计在城市化数据里面。还有大量居住在小城镇里面，大概也有1亿5000万左右。因此，如果这些没有真正变成城市居民，把这个因素除外的话，我国的城市化水平，真实的水平恐怕也只有35%左右。

　　我们今后在“十二五”期间，城市化的任务就会非常艰巨。温家宝总理在报告中说，在“十二五”期间，包括“十二五”规划草案也已经发到了委员手里。

　　在“十二五”期间我们首先要特别着力于解决已经进城务工半年以上，有的是已经务工多年，有稳定的劳动关系，应该首先把这些进城务工农民包括他们的家属加快逐步转变为城市居民，这样才能使我们城市化真实的水平达到45%，哪怕在“十二五”期间再提高相应的几个百分点。

　　这样就要求我们在今后城市化进程当中，正如王委员所说的，要特别注重质量。我们民进中央这些年以来一直也是特别强调城市化，除了要依托大城市之外，还要特别着力中小城市，特别是中心镇、县城这些小城镇的发展，它们可以吸纳更多的劳动力、吸纳更多的就业，这样也可以相应减轻大城市的负担。谢谢。