商务部部长就促进消费和对外经贸答问(实录)

    [日本共同社记者]:我有两个问题，日本和中国的“中日经济高层对话”大概什么时候召开？您对此对话期待什么？第二个问题，“十二五”规划强调加强资源管理和合理开发，现在日本同世界各国关注中国的稀土的政策。未来五年中国政府采取的稀土产业政策、稀土出口政策，会使稀土出口量未来五年减少百分之多少？谢谢。

　　[陈德铭]:谢谢你。日本是中国对外贸易非常重要的伙伴。所以主持人说一个记者一个问题，我们也就宽限一点儿。“中日经济高层对话”今年应该正常进行，我们正在和日本的同产省和财务省密切接触，具体的时间还没有定，主要的原因是日本的大臣前段时间有点变化，所以新的大臣我们还没有见到，我们希望尽快见一见。我相信这次的对话应该是会比较成功的，大家会就当前的国际经济形势下，在面临很多困难和不确定因素下，如何加强中日经济的互补性共同来发展亚洲、亚太的经贸等多个方面进行探讨。我们这几年的合作都是挺好的。

    关于稀土的问题，也是日本很关心的。我在国外经常会被问到这个问题，我想这个问题已经是老生常谈了，我就简单说几句。中国以占将近世界30%多的稀土资源，供应出口了世界90%多的稀土，中国的稀土大量分布在经济不发达的地区，而且中国目前对稀土的开采、加工的工艺水平总体还不够先进，它对环境生态带来的影响是很大的。

　　就我个人来讲，我在江西生活劳动过十多年，那儿就有非常丰富的稀土资源。我就看到，因为我们没有很好地方法把稀土从土壤里萃取出来，用了酸的浸泡技术，所以大量的土壤被酸化，经过稀土的采制之后，大片的土地就不能复苏，确实给生态带来了很大的影响。

　　所以中国政府面临着非常大的环境压力，决定对稀土的开采、加工以及对于国内使用和出口实行同等的减量限制，希望得到大家的理解。同时我们也正在研究如何进一步根据国务院的要求，完善整个稀土的产业政策。中国政府的有关部门，包括国家发改委、工信部和商务部都在共同研究，很快我们会完善加强稀土管理的整体办法，我们也希望世界上其他的稀土资源大国，能够在技术和环境保障的情况下开采一些稀土。我们更愿意和日本以及其他的一些国家一同来研究稀土的替代原料，因为地球下面的这些稀土资源是非常有限的，按照这样的使用速度，没有多少年就会用完。我们总得找到一个稀土的循环利用办法和稀土的替代原料，我们愿意在这个方面共同进行研究。谢谢大家。

    [国际商报记者]:我们知道今年是中国加入世贸组织十周年，十年过去了，请问陈部长，您现在最深的感受是什么？我记得您曾说过中国将以加入世贸组织十年为契机，进一步扩大对外开放，您能不能介绍一下未来将怎样继续扩大开放？谢谢。

　　[陈德铭]:谢谢。中国加入世贸组织是党中央、国务院当年作出的一个重大决策，也是中国改革开放的一个重要里程碑。中国这十年完成了从世贸组织的新成员到参与者、到逐渐成为推动者的一个转变，成为世贸组织的一个成熟会员。更重要的是，我们通过加入世贸组织，也走出了一条以开放促改革、促发展的道路。比如说这十年，中国平均的关税从15.3%降到了9.8%，中国对世界开放了100多个服务贸易的部门，中国也经历了历史上最大的清理法律法规的工作，涉及到3000多个法律法规，我们还学习运用国际贸易规则，建立可预见的对外贸易制度。我们将世贸组织的非歧视、透明度和公平竞争等原则用到了我们的经济制度中去，使我们这个社会更加重视市场意识、法治精神和知识产权保护意识等。

　　同时我们也看到，十年来中国不仅从入世，从改革开放中获得了动力，中国也成为了世界经济增长的重要力量和源泉。比如说，这十年中国进口的规模增长了4.7倍，成为世界第二大进口国。我们的贸易量已经占到了世界贸易的十分之一，我们还在不断完善投资环境，连续多年成为世界主要投资目的地。大多数在中国的投资企业都在中国的发展中受益。我想这些成绩是不可忽视的。

　　我们纪念入世十周年，最主要是通过回顾和展望，使我们能够在发展中进一步开放。关于这一点，温总理在政府工作报告中已经非常明确阐明了。温总理说，中国的发展离不开世界的发展，世界的繁荣和发展是我们发展的一个共同前提条件。所以，我们会在互利互惠的多双边的经贸关系中，在拓展新的开放领域和空间中，以及在推动多哈回合谈判、保护知识产权、促进国际经济的公平公正共赢的新秩序方面，做出我们新的努力。

　　今年和今后的若干年，特别是在“十二五”期间，我们特别要切实转变外贸发展的方式，包括我们的一般贸易、加工贸易、服务贸易和服务外包，我们还要坚持进口和出口并重，扩大我们的进口。我们要增加从最不发达国家和主要贸易顺差来源国的进口，促进和他们之间的贸易平衡。当然前提条件是，那些贸易不平衡的国家能够放弃他们对华出口的管制措施，同时大家妥善地处理贸易摩擦。

    另外，我们还要推动企业对外投资与国际合作，外资企业到中国发展等等，特别是在实施“走出去”战略方面，我们要通过投资促进和保护的法律法规和风险防范，使“走出去”更稳。我们已经和很多国家签订了BIT（双边投资协定），我们也在跟一些包括美国在内的发达国家讨论签订BIT问题，我相信这些会有利于中国企业的“走出去”。

    在利用外资方面，商务部将尽快按总理的要求，与发改委共同修订外商投资产业指导目录，同时要鼓励国际资本向高新技术、节能环保、现代服务业以及中西部地区投资。我相信这些就是我们以实际行动纪念入世十周年最好的方式。在未来的十年里，中国将以更加成熟的世贸组织成员姿态，与其他会员共同繁荣发展。谢谢。