商务部部长就促进消费和对外经贸答问(实录)

    [彭博新闻社记者]:第一个问题，有些人批评中国的政策性银行对海外的中国公司以低利率进行贷款，请问部长对这样的批评持何种态度？第二个问题，中国的政府部门是否将通过控制稻米和油籽的价格，以及通过降低粮食的进口关税来缓解通货膨胀的问题？

　　[陈德铭]:我不了解你所说的中国政府向中国企业在海外投资提供低利率贷款的情况。从我知道的来讲，第一，中国政府不直接经营贷款，是由中国的银行来决定，而中国的银行已经大部分改制为股份制的银行或者是上市银行，他们有董事会的监督、执行法律法规规定的利率，在董事会里还有国外企业的代表等等。所以，他们执行的方法是公开、透明的。

　　中国政府会安排一些贷款，那是中国政府对外援助的贷款，这些贷款执行有财政补贴的利率，但它不贷给任何中国海外的企业，它只贷给最不发达国家，我们援助的那些高债务和贫困的国家。我们把这些贷款或者无偿地赠款等等，安排给这些国家的政府，由他们根据最紧迫的民生需要来使用。我们的安排性质有无偿援助、无息贷款、优惠贷款三种形式，但这些贷款没有任何一分钱给中国的企业，中国企业在外面的贷款是由中国的金融机构和海外的金融机构按照商业的原则来进行提供的。

　　中国对于粮食和稻米、油的问题，当然现在有一定通货膨胀的压力，我们需要按照市场经济的规律和政府调控的手段，把这些压力压到最小。当然从总体来讲，中国目前粮食的产需呈基本平衡略有盈余态势。中国用6%的淡水、9%的耕地养活了全世界22%的人口，这中间有一些粮食的进口和出口，但主要是品种的余缺调剂，丰富我们的市场。在粮食的贸易上，中国加入世贸组织时作出了明确的规定，中国的粮食贸易实行国营贸易，我们现在主要经营粮食进口的有两家公司，国家对它的税收是公开的，没有因为国营贸易的关系而变相减税，但这些承诺都是在入世的时候已经由各国确认的。

　　我想，中国对于粮食价格的适当干预和调控是有利于抑制当前世界粮价的过快上涨，有利于缓解通胀的压力。我最近跑了非洲一些国家，也到了北非和中东的一些国家，我前几天刚刚回来，跑了很多国家，我都感到到粮食的压力。所以中国除了自己解决粮食的自给之外，这几年把我们援外的资金主要用在帮助这些欠发达国家和最不发达国家建立现代的农业技术的示范中心，帮助他们发展本国的农业，帮助他们解决粮食的短缺问题。事实上世界粮食的短缺有长期因素和短期因素，有经济因素和自然因素。短期的或者是自然的因素，比如气候的变化，自然灾害的频发等等。但是在经济方面长期的因素就有一个，我们在多哈回合谈判中不断讨论到的发达国家的所谓扭曲的高额的补贴，因为他们这种高额的补贴使他们出口的粮食具有极强的竞争力，使很多最不发达国家要发展农业、要经营粮食有很多困难，所以这也是我们下一步多哈回合谈判需要解决的问题。解决这个问题有利于欠发达国家和不发达国家粮食的发展。

　　今年，根据去年召开的援外工作会议精神，我们又调整了对农业援外项目的力度，增加了一些扶持点，我们正在紧锣密鼓地开展这项工作。我们希望尽我们自己作为发展中国家的微薄能力，能用我们占世界百分之6点几的淡水、9点几的土地，解决22%人的粮食需求的经验、方法，结合所在的国家的国情，帮助他们发展粮食，使世界的通胀，特别是粮价上涨的压力能够较好地解决。谢谢你的问题。

    [中国日报记者]:陈部长，刚才您多次提到扩大进口的问题，我注意记者会提供的书面上说，中国今年会扩大先进技术设备和关键零部件的进口。我的问题是，中国准备怎么做到？是通过降低进口关税来实现吗？还是以其他的方式？另外也提到拓宽粮棉等大宗商品的进口渠道，那么中国准备怎么做？

　　刚才您在回答第一个问题的时候说，今年的顺差比GDP的比值会进一步降低。我记得去年的数字好象是3.2%，那您觉得今年这个数字会降到3%以下吗？谢谢。

　　[陈德铭]:非常抱歉，我不对未来的预期做准确的评论，因为这是一个比较难的数字。去年是3.1%，我觉得今年的贸易顺差占我们GDP的比例可能会小一点儿。事实上，这几年GDP保持较快增长，而贸易顺差大幅度下降，2010年贸易顺差比金融危机前的顺差最大的2008年要下降38%以上，这其实是很不容易的，也是我们国家调整结构、转变方式的一个成果。

　　关于扩大进口，我刚刚讲了我们会从几个方面，特别是高新技术，重要的装备工业、环保产业，以及我们所需要的资源等方面扩大进口。我们最重要的想从贸易的便利化考虑，至于税率的问题，我们也在做一些研究，等有了共同结果才能告诉大家。但是，就我个人来讲，我倾向于在这方面有进一步的考虑和推进的。

　　关于您说的其他一些像重要的农业生产资料的进口等等，这些我们都不会很大幅度的增加，因为我们在世贸组织里对于粮食、棉花这些大宗的农产品资料的进口，我们都有一个管理方法，有的是实行配额管理，有的是实行滑转税的管理。比如说棉花200多万吨以内是一个税率，超过这个要提高进口税率。这不仅是要保护国内的棉花生产，也是保护世界棉花市场价格的稳定。因为中国是一个大国，中国的企业如果在国际上大量采购，也会造成国际上大宗原料价格的大幅度波动。我们是有责任这么做的。

　　在扩大进口中，我们将会根据市场需求，根据中国消费者的需要来扩大进口。因为最终的商品要能“卖得掉”，要包括每一个在座的朋友在内的所有消费者，肯把口袋里的钱掏出去买这些东西，所以我们主要是根据市场的供求来扩大进口。现在还有一个需要考虑和解决的问题，就是我们和西方大国之间正在讨论的问题，希望他们能够对中国的出口取消或者是减少限制。

　　大家都知道，我们的贸易顺差虽然在减少，但就去年最后1800多亿的贸易顺差，99%就是和美国的顺差。因此我们和美国之间坐下来讨论双边贸易的平衡问题就显得尤为重要。我们这两年非常注意不断地从美国扩大进口，既切实地改善了我们之间的贸易，也表现出很大的诚意。我们也希望这种诚意能够得到美国良好的回应，所以我们正在和美国讨论，希望美国取消对华出口限制的法案，让美国更多的企业能够得到公平的待遇，让他们的产品能够到中国来，也让美国的失业率有所改善，让美国的经济复苏能够加快，使我们两国的贸易更趋平衡。所以在扩大进口的措施中，总理特别提到要扩大从最不发达国家和主要顺差来源国的进口。对所有的最不发达国家，我们准备用三年时间，单方面使他们95%到中国的产品采取零关税。

　　去年我们已经对所有最不发达国家进口到中国的产品减了47%的关税，再有今年和明年的时间，我们会对这7000多个品种里面的95%以上都降到零关税。这是中国在世贸组织多哈回合谈判没有取得一致的情况下，我们主动单方面采取的措施。所以现在跟这些国家大部分的贸易，我们已经处于一个小逆差的状态。主要顺差国就是我刚刚所讲的，99%的顺差就是跟美国的。所以这是我们重点要讨论的，我们希望大家在这个方面取得共识和新的进展。谢谢。