商务部部长就促进消费和对外经贸答问(实录)

    [香港大公报记者]:刚才陈部长说到风险防范的问题，也说到我们和一些发达国家都有着双边投资保护协议。一些发展中国家，特别是北非一些国家的局势动荡，给中资企业造成了损失，不知道商务部今后在加强风险评估和预警方面会不会有所考虑，中国在这些发展中国家的投资速度会不会放缓或者受到影响？谢谢。

　　[陈德铭]:中国实施“走出去”战略，是由中国自己的发展阶段所决定的，也是前面我们讨论了很久的外贸顺差，外汇收支顺差所需要的。比如说我注意到，前几年德国的出口量一直大于中国，现在也几乎和我们相等，略比我们少一点，但是我们的外汇储备有2-3万亿美金，他们的外汇储备经常只有几百亿美金，原因就是他们在使用这些外汇方面做得很好，就是我们通常说的“走出去”。

　　西方国家的“走出去”当然不仅仅包括企业的投资，还包括个人的旅游、教育、消费等等，我们国家在旅游上虽然打开了很大的市场，但总体还很小。孩子到国外求学的费用，目前还只是少数人能承受的。所以我们的“走出去”绝大部分是指企业的投资。企业的投资这几年发展得非常快，我们去年非金融领域的海外投资已经达到590亿美元，跟去年引进外资的1000亿美元相比，已接近6：10的水平。

　　所以我们预计，保持这样的发展也许会使我们用5—10年左右，逐步做到资本的进和出的并重和基本的平衡。在去年590多亿的投资里，大概有64%—65%是投资在周边的亚洲国家。如果从国别来讲，加上欧洲和东盟的一些成员，一共占72%左右。我们还有很多企业非常希望到美国去投资，但大家都知道最近华为并购三叶公司的事情，我们碰到了一些困难，所以在这个方面很需要我们能够把双边投资保护协定谈下来，使我们到海外投资能够受到当地法律的保护。

　　正如您所说的，到海外投资是有风险的。我们基本遵循的是“政府指导、企业决策”的原则，我们有三方面的工作要做。首先，政府会把所掌握的各种国别的风险情况提供给企业，也把我们对一些国家的情况分析预警信息告诉给企业。但是世界上确实有很多的不可预知的情况，我们不可能准确预测，所以这方面我们做得还是有限的。

　　第二是，政府对于风险的防范，就是如何发现风险之后加以防范。第三是，建立和完善应急机制。这三方面我们正在做。我就拿你刚才所说的在北非和中东发生的情况为例。大家都知道，从利比亚有三万五、六千名的员工回来。首先要说明，我们在利比亚没有投资，但我们有75个企业，在那儿有50个项目的工程承包，涉及的金额有188亿美元。没有投资不等于没有风险，因为我们的设备在那儿及我们预付的资金、一些保证金也在那儿，所以我们对财产和资金的保全是有责任。

　　我们正在总结这方面的情况，将来在碰到紧急应急情况的时候，需要进行风险防范的时候，如何把保障人员的安全和财产的安全更有机地结合起来；考虑到这些企业是在所在地注册的企业，如何支持和指导这些企业按照当地的法律和国际通行的规则来保护自己，如何更好地进行一些诉讼保全等等。最近我们还会专门派一个组与所在地的业主、政府机构进行谈判，尽量减少我们的损失。我想，未来还会发生这种我们没有预计到的事情，所以我们最主要的是从制度和风险的防范、应急的措施方面，通过这次事件进一步完善、进一步总结，使我们“走出去”减少风险，获得更好的效益。谢谢你。 

    [中央人民广播电台经济之声记者]:陈部长，现在人民币跨境贸易逐步在发展起来，据统计，去年人民币在境外结算达到了5000多亿，您从商务部的角度看人民币跨境贸易发展的前景怎么样？您觉得未来人民币跨境对方便企业“走出去”有什么好处？谢谢。 

    [陈德铭]:我想还是试着回答你这个问题，本来应该由外管局和人民银行回答这个问题，过两天你们继续问周小川行长。 

    人民币跨境贸易结算，从贸易的角度讲，我是支持和拥护的，也希望能够有一定速度的发展，我们也需要在前一段时间共同试验的基础上，来完善我们的做法。随着中国的发展，中国竞争力的提高，人民币从长远角度来讲应该是会逐步升值的。

    而当前由于国际主要发达国家不断对我们施压、宣传，使多数国家和多数人认为人民币升值的预期是比较大概率的。所以在这种情况下，跟其他国家在贸易中探讨人民币结算，从我这个部长的角度讲还是比较容易的。我到各国去进行双边经济贸易会谈，以及很多部长来访都会向我们提出这个问题，所以现在总体进行的情况比较好。 

    从管理的角度讲，这个规模从试点进一步扩大，也有很多问题需要进一步的探讨和研究。一方面我们对于征税的问题和“热钱”流入的问题上，过去在很多换汇手续上有一些监管措施的，现在人民币结算以后，没有换汇的阶段，我们需要完善新的方法，有关部门，特别是税务总局和外管局都在做，而且取得了很好的经验。  

    我记得在参加“十二五”规划纲要起草的时候，负责财经贸易的小组就提出将逐步推进资本项下人民币的可兑换。但什么样的步骤、什么样的时间、推进到什么程度，我说的不算，我也没有研究过，但我觉得这是人民币扩大对外结算中会碰到的一个问题，就是你在资本项下能不能自由兑换，这个问题我们要进一步的研究。谢谢。