商务部部长就促进消费和对外经贸答问(实录)

    [香港阳光杂志社记者]:陈德铭部长，您好，今年是“十二五”开局之年，请问，商务部将采取哪些有效措施保持市场的平稳运行？谢谢。

　　[陈德铭]:现在国内的市场总体是非常平稳运行的，从商品供和求的角度来讲，商务部掌握的主要的监测情况都是比较稳定的。我们所面临的一个问题，也就是温总理所说的工作的第一项，对通胀预期进行管理，最主要是这个问题。

　　这个问题在商务部的工作中分为几块：一块是跟食品相关的农产品市场；另外一块是工业品市场。工业品市场总体是处于供大于求的情况。大家可以看到在中国所有的市场都能买到各种商品，包括国外的、国内的。所以工业品的价格相对稳定。

　　重点是做好稳定农产品价格的工作。农产品价格背后有劳动工资、土地价格、流通费用、税收等因素，所以要解决所谓的农产品进入市场的最后一步，流通环节、交易环节非常重要的。第一是要发展生产，要扩大供给；第二是要降低流通的费用。在这个方面，商务部去年和农业部联手做了一些大规模的农超对接的试验，效果非常好，因为农产品有大型超市和超市背后的配送集团直接去订货，就减少了很多产地批发、销地批发的环节，这样也能知道产品的质量有更好的保障。

　　这种农超对接的模式，还不是全国都能够推广的，因为我们大型的超市目前主要在大城市，二级以上的城市和县城基本上还没有这样的大型超市，那儿的很多产品还靠农贸市场的供给，这是一个渐进的过程。

　　我们预想今年或者再经过一段时间，大家吃的农产品会有1/3左右通过农超对接提供。农超对接还有一个好处就是食品的安全，这也是朋友们很关心的问题。我们发生过很多事件，在国外的“毒饺子”，在中国的“三聚氰胺”等等。农超对接以后，因为超市对自己品牌的重视，会派很强的队伍到所联盟的产地对生产的全过程进行监督，农药的使用、化肥的使用、产品的有机磷等各种有害物质的含量，他们要监督，因为这是涉及到整个超市生存的重要方面。大家知道，世界上大部分的超市是以经营食品为主的，一般在国外的品牌超市和国内品牌超市，他们食品类的销售额都要占到6、7成以上，而且他们的利润也主要来源于这部分。因为有比较丰富的食品天天需要消耗和供应，那么消费者就会络绎不绝地去采购，这样就会带上其他日用工业品等等。所以对超市来讲，食品的安全至关重要。

　　同时，我们去年还推出了一个肉菜等产品追溯体系，我们先在10个城市做试点，主要是上海、无锡、青岛、宁波等这些大中城市，今年我们还要继续推广，所谓的肉菜质量追溯体系就是你们在这些城市买到的任何一块肉和一把菜，我们都可以追溯到它的原产地，是哪个县、哪个乡的产品，如果哪有问题，我们就能及时地解决，不要一个问题牵连到全国，也不要把质量问题变成一个不可解决的问题。这种追溯体系的问题，在温总理的报告中也提到了，所以在稳定市场方面，我们的重点也会放在这个方面。

　　当然，最重要的是我们要促进消费，使大家有钱敢花，有钱花得值得、花得痛快。这就有一个更好的服务问题。在这个体系中，我们将做很多工作，我们也尤其希望新闻界的朋友们对商业的服务质量严格地监督，不断地提出批评意见。谢谢。

    [中国经济时报社记者、中国经济新闻网记者]:请问陈部长，关于在应对金融危机方面，国家出台了促进消费的政策，但目前这些政策有的已经做了调整，比如说汽车，有的也出现了政策的效应递减的问题。2011年，在扩大消费方面有什么新政？谢谢。

　　[陈德铭]:确实如你所说，这两年为了应对国际金融危机和促进国内的消费，国家实行了“两下乡、两换新”政策，即家用电器和汽车下乡，以及汽车、摩托车换新。我们初步的统计，到去年年底的近两年时间里，家电、汽车、摩托车下乡一共拉动了超过5000亿元人民币的销售。以旧换新主要是指家电和汽车的以旧换新，大概了拉动了1700多亿人民币的消费。

　　这个政策当然会有边际效应递减的问题，但总体来讲它还有一段生命力。今年根据新的宏观形势，我们对“汽车下乡”取消了政策补贴，但是对于家电和一些汽车的以旧换新仍然保持。商务部下一步要按照总理报告中提出的，扩大内需，特别是扩大居民消费的要求来做好这项工作。我们首先要认真梳理现有的消费政策，要继续实施“家电下乡”和“以旧换新”政策，同时要培育农村家电、汽车、摩托车，还有农业生产资料和建材的消费热点，提高我们的营销和售后服务水平。

　　前一段时间也有媒体批评，有个别的厂家和销售企业在“家电下乡”中有骗补行为，虽然这是极个别的现象，但财政部和商务部还是联合组织了专门调查，制定了一些改进的方法和措施。

　　第二，我前面也提及了，最重要的问题是降低中国的流通交易费用，建立和完善现代流通的网络。以农产品为例，农产品交易费占整个价格比较大的比例，而且损耗也在20%左右。而我们比较了一下，发达国家农产品的经营损耗，大概在5%左右。所以，一个现代完善的流通体系，能够大大降低损耗，能够减少费用。比如我前面提到的农超对接就是这种情况。

　　我刚刚没有讲农超对接最重要的一个问题是，超市把农产品从田间地头拉到最终消费地，它处在一个完全冷链的低温状态下，所以它的损耗非常低。因为不可能全国一下子都具备这样的农超对接条件，所以除了农超对接之外，其他地方我们也逐步要完善冷链，使全国大部分的农产品，包括肉、蛋、菜、奶都处在冷链保鲜的状态下，处于损耗非常低的状态下。

　　我们还注意到今年的促进消费有一些新的业态和增长点，比如说温总理在报告中提到的文化消费、旅游消费和养老消费等等，也提到了新的一些服务业态，比如电子商务、网络购物、地理信息等等一些业态。

　　我想就网络购物说一说，现在网络购物已经超过了5000亿元，电子商务交易已经超过了4万亿元，而且网络购物还以每年将以近100%的速度增长，预计今后几年还会这样，所以这是一个非常重要的领域。这个领域特别重要的方面是，在培植和培育的同时要加强监管，对C2C的交易，我们都要求有第三方的支付。但在B2B的时候，因为出于简单地信任对方，出现过一些金融上的、支付上的案件，我们将对这些问题进行研究解决，确保做得更好。

　　还有，在城乡服务体系方面，我们还要做大量的工作，预计到今年底，在全国县以上的地方，农村的“万村千乡”网络建设能够基本覆盖和完成。最重要的是消费的环境，要让消费者放心、安全的消费，我前面已经介绍过。

　　要补充的是去年中央决定采取规范市场行为，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。从去年10月份到今年3月，进行半年的整顿，我们根据国务院的部署，在这个方面作为牵头部门，会同20多个部门联合采取行动。现在看来，这项行动采取了比较大的成效，我们发现某些假冒、山寨的产品，某些制造假冒价格高昂的拉菲酒的企业，我们进行了取缔，也对犯罪嫌疑人依法追捕、依法审理等等工作。考虑到当时这个行动是由温总理亲自作报告，全国各省省长都参加的电视电话会议上推开，虽然有些地方行动稍微慢一点儿，我们还是想把这场打击假冒伪劣，保护知识产权行动的专项活动时间适当延长，把这项工作做得更好。

　　总的来说，在关心民生的问题上，我们就是想让老百姓少花钱、多办事、买得方便，让大家能够生活得愉快。谢谢。