本报记者胡新桥本报实习生刘志月
近日，有多位湖北省武汉市市民向《法制日报》投诉，称该市武昌区付家坡长途汽车客运站附近的中南国际城连续多日夜间施工，致使周边居民夜间无法入睡；也有市民向武汉市长热线投诉。但让人不解的是，不仅夜间施工问题没得到解决，也没得到市长热线对投诉处理的任何回复。
事实情况是否如此？《法制日报》记者随即展开了调查。
市长热线难绝噪声
住在中南国际城对面中南路街武珞路社区的柴女士告诉《法制日报》记者，中南国际城的夜间施工持续多日了，有时通宵达旦吵得人实在睡不着。她自3月初起多次向武汉市长热线“12345”进行投诉，但没用，该工地仍然照常夜间施工，发出的巨大噪声已严重影响了正常生活。
公开资料显示，1983年，时任武汉市市长吴官正为解决百姓实际问题，开通了国内第一条市长热线27777；2008年底，武汉市市长热线更是整合了110、120、96511等全市66条行政管理咨询投诉热线和水、电、气、有线电视等公共服务热线，并实行24小时有人接听制度，若市民投诉的问题超时没能得到解决将直接通知相关局长。
2010年初，武汉市政府对外公开承诺，拨打市长专线电话(12345)15秒内接通率达95%以上；通过市长专线反映的问题处理率达85%以上。
“市长热线不就是代表市长与市民沟通、帮助市民解决问题的吗？如果有问题找市长都解决不了，那还有谁能够解决？”另一名向市长热线投诉中南国际城夜间违法施工的武汉市民涂先生，也是百般不解。
噪声污染防治法及武汉市相关规定明确要求，夜间施工作业必须公告附近居民。
涂先生告诉《法制日报》记者，自己从来没看到过类似公告。
果真武汉市长热线奈何不得中南国际城噪声扰民吗？
市长热线只管转办
《法制日报》记者接投诉后，多次以市民身份向市长热线投诉，无果。3月21日晚23时，记者在现场再次看到夜间施工情形后，以记者身份致电市长热线，反映中南国际城夜间施工扰民问题，接线员称将转给城管部门进行处理。
“是否通知城管后就不管了？”记者问。
接线员说：“城管部门负责处理。我现在马上联系。”不过，当晚的施工一直没有停止。
也许是记者的身份起了作用，3月22日凌晨，记者收到武昌区城管局投诉热线的回复，但接线员开口就问记者一个难以回答的专业问题：中南国际城是在打桩还是灌浆？
虽然有了这种“专业”的回电，但是此后连续数日，中南国际城夜间施工依然没有停止。
我国噪声污染防治法规定，严禁在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内进行夜间施工，因特殊工艺需要必须连续施工的须报有关部门批准。武汉市规定，22时至次日6时的夜间施工，由环保部门审批；而违规夜间施工的行政处罚权，则由城管部门执行。
不过，记者3月25日从武昌区环保局获知，中南国际城今年以来只获得一个晚上的夜间施工许可，此外从未向该局提出过夜间施工的申请。
3月25日晚11点，在中南国际城施工现场，记者看到有5辆混凝土车、1辆钢筋车正在或等候进入施工现场作业，巨大的混凝土浇灌震动声持续作响。
记者随后拨打了武昌区城管局夜间施工投诉电话，2号接线员告诉记者他会将情况转给执法队。记者等候多时未能看到执法人员到达现场，而场内的混凝土浇灌一直在进行。
3月26日晚10点25分，记者再次到达该施工地，现场除4辆混凝土车外，还有1辆渣土车、1辆钢筋车；除混凝土车发出的噪声外，1台破碎机作业时发出的尖脆声格外刺耳。
而就在记者准备返回时，一辆110联动车到达施工现场，两名执法人员与现场施工的人交谈并记录着。不可思议的是，在此期间，破碎机的作业一直没有停止。
有人为违规施工辩解
3月29日凌晨，记者看到车牌为鄂AEXX38的灌浆车在现场施工。记者再次致电武汉市长热线，5624号接线员表示将通知城管局催办。记者对此回答表示不满意，因为回答几乎每次都是同样的口气、同样的内容。这名女话务员仍说：我只是个接线的，具体处理要城管局。
29日上午7点，武昌区城管局一女工作人员致电记者：“你昨晚反映的中南国际城，我们已经责令其停工了。”
事实上，该工地并没有停工。记者将目击所见反映后，该工作人员竟然为违规施工方辩解起来：他们在灌桨可能一下子停不下来，我们当时已向施工企业宣传了相关法规……
29日深夜，记者再次致电武汉市长热线。但记者尚未开口，接线员似乎就知来意：你说的是武昌付家坡中南国际城在施工的事吗？我们马上交办。
“马上交办”过后几日仍然没人办。记者发稿的前一夜，武汉中南国际城工地仍然机声隆隆，灯火通明。
中南国际城未获批准又是何以连续夜间施工？为何执法人员在现场也无法制止未经审批的夜间施工行为？难道代表市长的武汉市长热线，真的对一个小小的工地非法夜间施工扰民无可奈何吗？本报将继续追踪报道。
本报武汉4月5日电
图为中南国际城施工外景。
本报记者胡新桥摄来源法制网——法制日报)
(责任编辑：Newshoo)
来源：法制日报
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