四川贫困县基层政权弱化 非法宗教组织自拟省长

　　民生建设欠账太多

　　多位在凉山州任职的汉族、彝族干部向本刊记者反映，尽管在中央的关心下，凉山彝族地区所获扶贫力度在不断加大，各项民生建设也不断推进，但受限于当地恶劣的自然环境，医疗、教育、交通、水利、电力等公共服务能力仍然很弱。

　　雷波县49个乡镇虽然都建立起了教育、医疗机构，但有效服务能力却很脆弱。雷波县教育局局长李光富介绍说，有的村作案的年轻人，少年时代几乎没有受过教育。雷波县很多地方没有办法实行规模办学，这使得教育资金投入分散，教学条件和教学质量基础很差。

　　到2011年7月底，全县还有473名代课老师，最高学历是初中毕业，其中10%甚至是小学毕业。本刊记者在元宝山乡、拉咪乡、大岩洞乡的一些村子了解到，很多十四五岁的孩子在读完小学二年级之后，就没有再读书了。主要原因是小学三年级之后要到乡里的中心小学读书，来回步行要走四五个小时的山路。

　　在医疗方面，虽然每个乡都有医院，但配备的医生往往不懂彝语，还要另外配备彝语翻译。

　　由于当地基础设施严重滞后，一些乡镇至今还没有通上电。本刊记者在雷波县采访时，在崎岖山路上遇到了大岩洞乡南家湾村村民陈几格。由于不通电，这个只读过小学二年级的男孩和哥哥一起，牵着三匹马背着六大口袋玉米赶到山脚下通电的地方去磨玉米面，往返需要7个多小时。他的三个兄弟姐妹没有进过一天课堂，不会说普通话。

　　蒋若枫对本刊记者说，雷波县委、县政府对造成这种局面的多种原因作了反思，一些没有考虑到彝区特殊地理环境、文化习俗和经济状况的“一刀切”政策，加剧了这种状况。他说，如按照人口数量进行乡镇调整和编制公职人员配备，根本不适应彝区山高路远、居住分散的现实；全省统一招考警察、教师、医生的体制，也没有考虑到彝区真正需要的是懂彝语、知彝风的公职人员。

　　以“援智”带扶贫

　　“不要等彝区乱了再重视”，这是本刊记者采访时反复听到的雷波县乡干部和群众的呼声。

　　受访的多位雷波县退休干部、党校老师和彝学专家表示，长期以来彝族地区的教育出了问题。别看教育部门上报的入学率都很高，但一些彝族山村的实际文盲率甚至高达80%。30岁以上的彝族群众基本没读过书，20岁的年轻人一般最多读过小学就辍学了，不认识汉字的女孩子比比皆是。

　　受访人士建议，改变彝区落后状况，应在巩固基层政权的基础上，加大对彝区的“援智”工作，将有限资金节省下来扎扎实实地投到教育中，从根本上铲除产生贫困愚昧的土壤。

　　首先，实行分散化教育和“三包”教育，最大限度减少彝区孩子上学的成本。雷波县委党校常务副校长吴顺贤说，在山高路远的彝区办学不能像平原地区那样实行规模办学，而应该根据彝区特殊地理环境分散办学，避免孩子为上学读书还要早晚步行数小时山路，小学三年级以前的教育应该覆盖到村。

　　雷波县彝学会名誉会长商尔天认为，多扶教、少扶财，可以把更多的钱通过“包吃、包住、包学费”的三包教育，把钱直接扶持到每一个彝区孩子身上，吸引他们来上学、来读书。

　　其次，重视实用化、生活化和法制化教育，吸引彝族家庭将孩子送到学校。彝族退休干部、雷波县财政局原副局长商拉杰说，由于习俗差异，彝族家庭本来对教育的重视程度就不够，“读书无用论”当前在彝区比较流行，一些彝族群众流传着“多读几年书，不如早日去放猪”的说法。

　　因此，在彝区的教育不能机械地按照全国统一教学大纲进行教学安排，应该强化政治、汉语、生活知识、法律常识和劳动技能的教学。以改变落后的生活习惯、提高村民生活技能为出发点，在偏远彝区形成讲文明、重教育、懂法律的氛围。

　　再次，加强职业教育，重视技能培养。雷波中学校长徐华介绍，每年初中毕业学生有2700多人，而能够进入高中的仅有800人左右，县内又没有职业高中或中专技校，因此大部分学生初中之后就辍学了。徐华说，雷波县迫切需要建立职业中学，应借鉴藏区的“9+3”政策，在九年义务教育之后，再进行三年免费职业技能教育，从而提高彝族青少年的综合素质。

　　还有，借鉴对口支援机制，实行汉区对彝区的对口援教机制。李光富建议，由于彝区条件较为艰苦，经济基础也较为薄弱，没有条件吸引人才，可以借鉴对口支援机制，实行一个地区对一个地区、一个学校对一个学校的汉区对彝区的对口援教机制，提升彝区的教育水平。□