从“市场”到“治理”
2013年4月24日，中共十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》起草小组第一次全体会议召开，习近平总书记担任组长，副组长是刘云山和张高丽。张小劲说：“党的最高领导人担任三中全会《决定》起草小组组长，这还是本世纪以来的头一次。”此前，习近平已经走进基层调研。2012年12月，党的十八大结束不到一个月，习近平就到深圳调研。他还向邓小平铜像敬献了花篮，向这位改革开放的总工程师致敬。
对于起草工作，习近平的要求很严格。当时，他给起草小组提出“三不写”：一般性的举措不写；重复性的举措不写；纯属发展性的举措不写。张小劲说：“这次文件不‘十全大补’，不面面俱到，以前文件中的空话套话少了，起草小组确实下了一番功夫。而且，对起草小组上报的每一稿，习总书记都会逐条、逐句、逐字，认真审阅，提出了许多重要修改意见。”
关于这份《决定》的内容，课题组也进行了认真的分析和统计。张小劲说：“在这份《决议》中，‘治理’一词成为亮点，共出现24次。以‘治理’作为关键词的段落，总字数为2037，约占全文的1/10，分布相当广泛，让人明显感觉到党中央的政策重心。”
张小劲说，从这些关键词的发展变化中，可以看出中国社会的发展方向。在1978年十一届三中全会的相关文件中，“发展”“改革”“经济”成为关键词；1993年十四届三中全会、2003年十六届三中全会相关文件中，“市场”一词最火，各出现22次和23次。“这种变化和党的政策制定，和我们的生活息息相关。改革开放初期，我们更注重市场体制的建立，一味追求经济发展。随之出现了各种社会问题，十八届三中全会强调国家的‘治理’，将社会、经济统筹起来发展。我想，在将来，‘国家—社会’‘政府—市场’的关系肯定会发生变化，国家‘治理’将成为新的发展方向。”
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