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导读：11月18日，美国总统奥巴马访问泰国，从而开启了他大选后的首次出访行程。出访的国家依次为泰国、缅甸和柬埔寨…[滚动][图集]

奥巴马首访缅甸赞成改革 或给1.7亿美元援助

　　按不愿公开姓名美方高级官员的说法，奥巴马考虑恢复对缅甸的援助项目。按计划，美方有望2012和2013财政年度给予缅方1.7亿美元援助…[详细]

奥巴马被讽对英拉昂山调情外交 或用情过度

　　近日，正常的外交会面给奥巴马带来了麻烦。英国《每日邮报》19日刊文称奥巴马同英拉之间态度暧昧，美国媒体甚至认为有“调情”之嫌。事实上，奥巴马的“调情外交”并非首次。去年11月，奥巴马出访澳大利亚，与澳总理吉拉德热情拥吻，成为媒体头条…[详细]

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陶文钊：奥巴马笼络缅，来抢中国朋友？

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缅甸改革吸引海归回国 不同政见者回国不被捕

相关专题

·2012年美国大选结果于当地时间11月7日凌晨出炉。奥巴马获得332张选举人票成功连任。[详细]

新闻人物：昂山素季

·2011年11月18日，昂山素季正式递交了参加2012年4月议会补选的报名表。这是66岁的昂山素季首次竞选公职，虽然她已经投身政治24年，遭受了近16年的软禁，但她一直是个民间人士。一位记者建议她出任外交部长，昂山素季微笑地回答，“我会十分认真地考虑。”…[详细]

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缅甸民主选举高清图集

缅甸三大党

党派
概述
第一大党：联邦巩固与发展党
 　　
缅甸总理吴登盛组建名为“联邦巩固与发展党”的新政党参加此次大选，候选人最多。该党目前也是缅甸第一大党。现政府中的不少部长都在该党内担任要职。外界普遍认为，"联邦巩固与发展党"能在此次大选中取胜。
第二大党：民族团结党
 　　
民族团结党由原执政的缅甸社会主义纲领党于1988年9月改组而成，目前被认为是缅甸第二大政党。该党也是长期以来合法存在的主要政党。
第三大党：反对党
 　　
昂山素季领导的缅甸反对党“全国民主联盟”此前拒绝进行政党重新登记。按照有关法律，该党失去了合法存在的资格。

缅甸民主改革成果

废除媒体审查制度

昂山素季   缅甸信息部网站发表声明称：“从2012年8月20日起废除针对所有本地出版部门的审查制度。”早在2月份，缅甸政府就准备推出新传媒法，解除半个世纪以来严厉的新闻审查制度。政府尚未公布新传媒法的草案内容，一些传媒机构已受邀提出意见。政府还从监狱释放一些记者。[详细]

减少国家在关键产业的角色

缅甸大选   在4月份，吴登盛的电视讲话中表示有必要减少国家在关键产业的角色，其中包括电信、电力、能源、林业、教育、医疗和金融领域。但他同时表示：“政府改革的私有化进程并不意味着我们会把它们拆散出售。”他还为政府设定了在2015/16财年实现人均GDP翻三倍的目标。[详细]

放宽法律法规，促进外国投资

“冷战”残留思维影响   　促进投资。缅甸允许目前存在的外国隐性投资（即用缅甸人名义的外国投资）合法化；进一步放宽对国内外投资的限制，比如将给私企注册提供更多便利，开放70%的服务行业；允许外国人租用国有及私有土地；向外国投资者提供长达8年的免税优惠等。[详细]

释放政治犯，改善人权状况

缅甸大选   吴登盛自1月13日起，在全国范围内赦免651名服刑人员。7月3日，缅甸政府释放了46名囚犯，其中包括20名政治犯。缅甸近年来进行了一系列改革，推动民主化进程。人权组织称，过去一年中缅甸至少释放了659名政治犯，目前仍有200至600名政治犯在押。

积极融入东盟，寻找区域依托

“冷战”残留思维影响   　2010年11月缅甸举行了全国多党制大选，2011年3月以吴登盛总统为首的缅甸新政府上台。缅甸新政府执政以来，继续注重发展与东盟国家的关系，积极融入地区事务。在政治考量之外，缅甸十分看重与东盟国家的经贸合作，争取更加广泛地参与地区事务和国际事务。[详细]

改善与美国和西方的关系

缅甸大选   今年以来，美国国务卿、英国首相、欧盟高官以及日本、澳大利亚、新西兰和加拿大等国政要相继访缅，表达对吴登盛政府政治改革的肯定。与此同时，西方国家纷纷宣布或放松、或暂停、或解除对缅制裁，一些西方国家还宣布在缅甸派驻大使。

缅甸20年来民主改革进程

时间进程
改革内容
改革意义
2011年4月1日
 　　
这次大选被视为是缅甸政府是否致力于改革的试金石；一些西方国家把议会补选视为对缅甸政府改革承诺的“关键测试”，继而视结果决定是否改善与缅甸政府的关系以及是否放宽乃至解除经济制裁。
2010年11月7日
 　　
缅甸举行多党制全国大选。政府总理吴登盛领导的联邦巩固与发展党(巩发党)获得约77％联邦议会(人民院和民族院)和省邦议会议席；在此次全国大选选举产生的1154个各级议会议席中，巩发党一共获得了883个议席，包括259个人民院议席，129个民族院议席和495个省邦议会议席，在各级议会中均为多数党。
这是20年来的首次大选，也是实现从军政府向民选政府转型的一次重要选举，这是缅甸七点民主路线图的第五步。
2011年10月21日
 　　
为了政府的平稳转型，军政府最高权力机构——国家和平与发展委员会今年年初以来颁布了一系列法律法规，包括《政党注册法》《议会人民院选举法》和《议会民族院选举法》等。最新颁布的是有关国旗、国徽、国歌的法令。
2008年5月26日
 　　
缅甸国名将为缅甸联邦共和国，首都为内比都，实行总统制，总统为国家元首和政府首脑。三军总司令为各武装力量的最高统帅，军队在各级议会中拥有25％非经选举产生的议会代表席位。缅甸将实行多党制，实行市场经济制度，奉行自主、积极、不结盟的外交政策，不允许外国在缅甸驻军。
2007年9月3日
 　　
国民大会明确了新宪法的制宪原则，标志着缅甸制宪进程进入新阶段
2004年5月17日
 　　
据宣布，国民大会将由来自政党、少数民族、军队、国家公务员、已与政府实现和解的反政府武装的代表和1990年大选当选代表等组成。 这是缅甸在执行民主政治“路线图”计划方面迈出的至关重要的第一步。
2003年8月
 　　
其主要内容包括恢复中止8年的制宪国民大会、全民公决新宪法草案、依法举行大选和组成新政府等。
1993年
 　　
军政府开始召集国民大会
启动缅甸制宪进程
1988年
 　　
缅甸军队在国家经历数月政局动荡后接管国家政权，废除了原有宪法
缅甸进入军政府时期

缅甸“民主路线图”七步走

   缅甸：不走回头路
　　缅甸，这个创下二战后军人执政时间最长纪录的国家，正以一种令人惊叹的速度和激情，挥别半个世纪的军人统治，大步朝民主化方向迈进。
　　面对百姓日渐强烈的呼声，内外交困的政治强人做出了与时俱进的理性选择。这是一场自上而下的变革，可以肯定，假如没有领袖的政治意愿，假如强大的军方领导人不同意放下手中的权柄，变革不会如此发生。[详细]
█ 第一步：重开国民大会（完成）
1993年，缅甸政府召开制宪国民大会，民盟受邀参加但于1995年退出，迫使国大休会。2004年国民大会复会…[详细]
█ 第二步：探索建立民主制度（完成）
由政党组织、少数民族团体、各专业协会参加的国民大会，主要内容为探索建立有章可循的民主制度
█ 第三步：起草新宪法（完成）

2007年国民大会确定全部制宪原则，一个宪法起草委员会根据原则起草新宪法…[详细]

█ 第四步：全民公投通过宪法（完成）
2008年5月26日，缅甸宣布新宪法通过全民公决已生效…[详细]
█ 第五步：大选组成议会（完成）
2011年11月7日，缅甸举行多党制全国大选，这是20年来的首次大选，也是实现从军政府向民选政府转型的一次重要选举…[详细]
█ 第六步：召开立法会议
按照新宪法召开立法会议
█ 第七步：选举产生新政府
　　由议会选举产生国家领导人、政府及其他中央机关，建立现代、发达和民主国家。

“缅甸之春”真的到来了吗？

　　吕克-贝松导演，杨紫琼主演的电影《昂山素季》将在美国上映，缅甸政府因为民族争议搁置了伊洛瓦底江上的密松水电项目。周三，吴登盛总统再次颁布大赦令，释放了6000名犯人，其中包括政治犯。执政者与反对派比如昂山素季的会晤，似乎隐隐透着缅甸在沿着非暴力和平和解之路前进。
　　吴登盛上台后除了上述进步以外，缅甸政府还解除网络封锁、公开国民议会过程，允许自由报道民主力量和反对党的活动、允许外国媒体在缅甸设立记者站…不管这些到底是不是还会像以前那样有做做姿态的嫌疑，但是缅甸国内的反对派和外部的国际力量都不应该像以往那样冷漠，应该抓住他们释放的善意，为了社会的和解和转型成功，不放弃争取的机会，冒险也是值得的，至少接触总比不接触强。
█ 缅甸政府多项开明举措，社会转型展露曙光
　　军政府让位给“立宪政府”：自从1962年军队政变后，这个国家就在军政府的统治之下，宪法被废止、议会被解散，军人通过临时政府机构实行专制。2011年3月30日，缅甸军政府宣布向民选政府移交权力，2月当选的吴登盛作为新总统正式宣誓就职。[详细]
　　连续大赦，释放政治犯：2010年10月吴登盛总统再次颁布大赦令，释放了多达6000名犯人，其中包括100至300名政治犯。这其中包括喜剧演员、评论人士扎加纳等知名反对党领导人。[详细]
　　学会与民意妥协： 密松水电站是缅甸和中国的合资项目，但是遭到这一地区的少数民族的反对。政府不再强力推行工程，也表明了政府内部和对少数民族的妥协，有了政治上的新共识。[详细]
█ 缅甸现政府为何主动释放改革信号？
　　对民主和民族问题实用主义的考虑：由于美等西方国家的长期制裁，缅甸经济深陷困境无法自拔。政府无法彻底打垮昂山素季领导的反对派，军队也无法取得对少数民族武装的胜利，在经过一系列的权力包装之后，做出一些不涉及核心利益的让步成为必然。[详细]
　　 “投石问路”无一危及统治权: 目前，缅甸大多数的部长和内阁仍然由军队官员控制着。缅甸军方主导的现政府做出的让步，都根本不涉及统治权的出让，核心的妥协还没有体现出来，这些姿态更像是在投石问路。[详细]
█缅甸的改革能冲破黎明前的黑暗吗？
　　宪法仍然赋予军方最终话语权：尽管缅甸进行了政府重组，创立了新的宪法，重新建立了议会、行政和选举机构，也进行了接近100%投票率的选举，但是仔细分析，军人仍然在统治着这个国家，尽管披上了一层遮羞布，本质还是新瓶装旧酒。[详细]
　　改革走回头路也有先例:这一系列的权力安排，让我们不免想起之前缅甸军政府的几次看似开明的做法，到最后都走了回头路。上世纪90年代中叶以及随后的2002年至2003年，将军们与由昂山素季领导的反对力量间似乎进行过多种形式的和解。然而，这两场改革均无疾而终，并且最后都引发了政权中强硬派的强烈反对。[详细]

昂山素季：用勇气战胜恐惧的公民代表

　　在缅甸这块土地上，女性党魁、女性总理、女性反对领袖等前后相望，妇女在东南亚南亚的大地扮演着全球其他国家都不曾有的角色。弱质的妇女，酷而悍的政治，这是一种奇特怪诞的配对，但也就在这奇特怪诞中，反而更衬托出这些国家道路的坎坷，以及她们和国家民族以及自身命运之间搏斗的艰辛。她们每个人都是一首史诗，缅甸的昂山素季则是史诗中的史诗。
　　昂山素季深知，绝对不能采取以暴易暴的方法来解决国内的危机，这种方法表面上看最有效果，实际上却让自己堕落为与军政权同样的地步。她说：“对一个个人或者一个国家而言，最了不起的天赋是无畏——不是全然的血气之勇，而是打从心中没有恐惧。”
█ 出身名门：尊贵的“缅甸之花”——国父之女
　　昂山素季生于1945年，是缅甸以非暴力形式倡导民主的政治家，也是缅甸最大反对党“全国民主联盟”总书记。昂山素季的父亲德钦昂山是缅甸反英、抗日、争取国家独立的“国父”。德钦昂山出生在缅甸马圭县那卯镇一个佛教家庭。1939年8月15日，德钦昂山在共产国际和中共帮助下秘密成立缅甸共产党，并出任缅共总书记。1947年7月19日，昂山正与几名部长在临时政府大楼内商议事情，突然，数名手持冲锋枪的武装分子闯了进来。还没等昂山和部长们反应过来，冲锋枪已经吐出子弹，昂山和自己的部长们倒在了血泊里，命丧当场。那一年，昂山素季两岁。[详细]
█ 坚持理想：失去自由20年 从未放弃缅甸民主的理想
　　1989年7月20日，军政府以煽动骚乱为罪名对昂上素季实行软禁,她拒绝了将她驱逐出境而获自由的条件。1990年5月，缅甸举行大选，昂山素季的政党“全国民主联盟”赢得了绝对优势，赢得了议会四百九十五个议席中的三百九十二席。 在正常情况下，她应该成为国家总理，但军政府对大选的结果不予承认，宣布民盟为非法组织，继续监禁昂山素季。她被多次阻止会见她的政党支持者，并在2000年9月再次被软禁。2002年5月6日，她在一次建立在互信基础上由联合国主持的秘密协商后被释放。政府发言人说她是由于“我们相信我们可以彼此信任”而重获自由。昂山素季随后表示这是“国家新的黎明”。然而，她在2003年5月底再次被捕……[详细]
█ 缅甸军政府难容“一个女人”：“法治”框架下的“非暴力”抗争
　　昂山素季在缅甸参政本是意外，然而作为开国领袖昂山将军之女，却得到了人民的拥戴。在1990年的大选之中，昂山素季领导的缅甸全国民主联盟赢得485个议席中的396个，获得了压倒多数的大选胜利。然而，选举结果被军方作废，本应成为总理的昂山素季继续被软禁。这次选举结果奠定了昂山素季在民间地位的合法性，也成为军政府挥之不去的阴霾。他们决意要将她从民众的记忆中清除，于是称其为“The Lady”，努力轻视她的身份，消除她名望的影响，让昂山素季成为缅甸人不能提的名字。昂山素季是小乘佛教教徒，信奉非暴力式抵抗。在获释之后，她说她并不恨监禁她的人。这让人联想到在南亚地区名声卓著的甘地，也让人联想到曼德拉。在国家长期不发达的缅甸人心中，她是能带来希望的那个人。对于渴望主导秩序的军政府来说，昂山素季无疑是眼中钉。[详细]

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