广州天河区餐馆油烟扰民 无环保许可照常经营

　　“三司会审”治油烟

　　吴彤、田禾

　　本报讯 记者吴彤、通讯员田禾报道：餐馆油烟频扰民，环保部门叹执法难！昨天，广州市人大代表走访天河区发现，餐馆油烟扰民依然严重，“精明”经营者利用监管上的漏洞我行我素，这让天河区环保部门徒叹奈何。

　　体育西路油烟扰民问题一直是投诉热点。记者昨天观察发现，对比一年前，体育西横路数百米沿街饮食店铺挨得更紧，油烟依然“肆无忌惮”直冲进民居。缘何环保部门屡查，这些店依然故我？“问题出在2004年《行政许可法》实施后，废止了‘环保前置审批后再核发工商营业执照’这一做法上。”环保部门负责人反映，《行政许可法》实施后，工商部门认为环保前置审批缺乏法律、法规依据，因此不再将饮食业项目纳入环保前置审批，许多餐饮服务业户在未取得环保部门许可情况下就取得了营业执照并投入经营。

　　“如果源头不把关，就会出现监督困难。”天河区环保局局长杨洋十分无奈，“环保部门执法处于审评末端，也没有强制执行权，很难办。”

　　对此，天河区环保部门负责人和市人大代表建议，在前置审批问题还存在众多分歧情况下，可试行“区城管工作联席会议制度”，确立环保、工商、卫生等部门的联合审批机制。具体操作如下：区工商分局在经营业户名称预先核准后的2个工作日内书面告知区环保局，区环保局在3个工作日内提出环保方面的意见，并书面告知工商、卫生等部门。按照“谁审批、谁负责”的原则，如果环保部门认为不适宜开业的，其它部门原则上不核发营业执照及许可证，使新的审批机制从源头上得到有效控制。据悉，市规划局肯定了这一做法。