致公党中央提议农业保险机制再造

　　■本报记者 傅旭明

　　在今年两会上，致公党中央在向大会提交的一份名为《关于农业保险发展问题的建议》的提案中，强调在当前经济形势下，农业保险机制改革对于农民增收、拉动农村消费的意义。

　　这份提案称，中国的农业保险经过几十年的曲折之路，经历了大起大落的考验，然而目前许多地区的业务量面临萎缩，政策支持不到位；农业保险业务风险大，责任范围难界定；农民参保意识较弱，购买力不足；保险公司对开展农业保险态度不够积极；农险本身还不够完善等是其主要原因。因此，致公党中央提出以下建议：

　　一是加大政府的扶持力度，组织有关部门就政策性农业保险试点单位的经验得失展开专题调研，提出推行方案，成立专门的领导小组，责任落实到人。确保各级财政支持资金及时，足额发放到位。二是采取政策扶持。针对种植业保险高赔率和低收益的特点，国家对种植业保险应与纯商业保险区别开来，采取倾斜和扶持政策。从目前的实际情况来看，农业保险的基本框架应以“政府推动＋农业部门参与＋商保代理”的方式比较现实，也容易操作。三是创新农险经营方式。例如：设定农业法定险种，增强保险公司的资金积累，稳定农业保险的经营；采取“中央政府＋地方政府＋公司＋农户”模式；以险养险的模式。四是积极探讨农业再保险机制和巨灾基金机制。五是探索农业相互保险模式。积极引导农民和农村合作经营组织建立非盈利性的合作保险组织，形成以农业保险公司为主导，多元化、多层次、全方位的农业保险组织体系。