政协委员建议将幼儿教育纳入义务教育范围

　　目前在我国一些地区，一个孩子上幼儿园的花费已经堪比一个大学生的学费，形成了“孩子上得起小学，上得起中学，却上不起幼儿园”的现状，“幼儿教育贵族化”的趋势越来越明显。面对家长质疑，收费者称，幼儿教育属“非义务教育”，愿者上钩。

　　正在北京出席全国政协十一届三次会议的多名全国政协委员不约而同将视线聚焦于此，建议将幼儿教育纳入义务教育范围，切实解决学前教育包括“学费贵”在内的诸多问题。

　　幼儿园收费节节攀高

　　全国政协委员张晓梅说，随着外来人口拥入城市求职谋生，如今在城市上幼儿园比上大学还贵是目前我国幼儿教育的真实状况：省会城市幼儿园每个月的入托费从几百元到上千元，捐资助学费更是年年看涨。

　　张晓梅向记者提供了她收集到的一系列数据：四川音乐学院幼儿园2008年家长要交的“建校费”为4800元，2009年初涨到了7800元；成都市第五幼儿园2007年“建校费”为1800元，2008年为3500元，2009年已到4000元，还必须提前一年预交。

　　“在北京，找到每月收费低于1000元的声誉好的幼儿园几乎不可能。上一个普通的幼儿园赞助费加保育费、学杂费、特长培训费，一年二三万是很平常的现象。一般的私立幼儿园少则三四万，有些打着双语教育、国外师资的幼儿园五六万是平常价，甚至七八万、十几万的天价幼儿园也有较强的市场需求。”张晓梅说。

　　记者在位于欠发达地区的宁夏回族自治区银川市采访了解到，目前稍好一点的私立幼儿园每个月费用在500元左右，一年下来仅孩子入托花费就是6000元钱，而当地2009年城镇居民家庭人均收入仅为1．7万余元，高收费给众多家庭造成沉重的经济压力。

　　“有权的进公办幼儿园，有钱的进私立幼儿园，没钱的进非法幼儿园”——造成新的社会不公

　　一些政协委员分析认为，国家对幼教投入不够，幼教从业人员及幼教人才不足，导致幼儿教育存在严重的供求矛盾，特别是优质幼儿教育，这是幼儿园收费逐年上涨的重要原因。

　　而稀缺的幼儿教育资源和高昂的费用也逐渐演变成检验一个家庭“权”与“钱”的工具。“孩子太多，幼儿园太少，"有权的进公办幼儿园，有钱的进私立幼儿园，没钱的进非法幼儿园"已造成新的社会不公。”张晓梅说。

　　全国政协委员、宁夏银川市政协主席洪梅香说，一般的工薪阶层不堪高收费重负，只能选择办学条件差的民办幼儿园。农村能上好幼儿园的孩子更是寥寥无几。这种“贵族式教育”对与占绝大多数的一般收入家庭的孩子和农村的孩子是极不公平的。

　　“从幼儿园这一起跑线开始，有的孩子就已经在接受不平等教育。”全国政协委员严琦说，是否接受幼儿教育以及幼儿园办学条件的差异，会影响到幼儿的成长，尤其对幼儿的情感、认知等非智力因素和后天成长影响较大。

　　建议纳入义务教育范围

　　幼儿教育是国家重要的基础教育。洪梅香、张晓梅、严琦等政协委员建议将幼儿教育纳入我国义务教育阶段，让孩子在幼儿阶段就能享受公平的教育，不让困难家庭的孩子输在起跑线上。

　　张晓梅说，从国际经验上来看，不少西方发达国家，如德国、美国、英国、日本，已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分，纷纷制定详细的教育大纲、标准，政府也编列了学前教育的发展规划，着手推动学前教育免费化的进程。比如，欧洲经合组织国家主要是通过公共财政来支持幼儿教育，其中一些国家不论父母就业状况和收入如何，幼儿教育均免费；另外一些国家则是采用国家财政支持和根据父母收入交费并行的方式，父母所支付的部分一般不高于费用的30%。

　　“除了重视公办幼儿园管理以外，政府也应该大力加强对民办幼儿园的监督、管理。目前由于开办幼儿园准入门槛较低，导致幼儿教育质量良莠不齐。很多幼儿园存在办学条件差、超班额招生、乱收费和安全隐患等诸多问题。”洪梅香说。

　　张晓梅、洪梅香、严琦等委员建议，把幼儿教育纳入义务教育阶段，幼儿园的管理和收费按义务教育阶段的要求执行。政府要加大对幼儿教育的投入，将幼儿教育纳入公共服务范畴，提高幼儿园的办学条件和办学水平，同时制定相应的规范幼儿教育标准，严格控制幼儿教育乱收费情况。

　　“实现学前教育公平是一个长期的过程，在正式调整政策前，可以先加大政府对市场的干预力度。比如按目前的市场情况，制定出一个新的行业收费标准，对不同级别的幼儿园收费作出具体规定，对违规者给予重罚甚至取消其经营资格，把整个行业的收费控制在一个相对合理的水平上。”严琦委员说。