专家:宜黄拆迁自焚问责具风向标意义 但不够明了

9月18日，钟如九和家人被强行带上一辆大巴拉回宜黄

　　主持人(董倩)：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　江西宜黄拆迁自焚事件发生之后不久，日前有关部门做出了免去宜黄县委书记和县长职务的决定。这个决定得到了多方的认可和好评，但是决定中也有一些语焉不详的地方。

　　(播放短片)

　　字幕提示：

　　2010年10月11日 新闻

　　主持人：

　　经抚州市委研究，报江西省委常委会审议决定，免去邱建国中共宜黄县委书记职务，免去苏建国中共宜黄县委副书记职务，提名免去其宜黄县政府县长的职务。

　　解说：

　　书记，县长，拆迁，自焚。今天，尽管江西宜黄拆迁自焚事件已经过去了一个月，但有关这一事件如何处理以及事件的后续却一直是舆论关注的热点。

　　今天，宜黄县党政一把手双双被免职出现在很多媒体的显著位置。而从上个月17号抚州市委宣布，要对宜黄事件进行官员问责以来，有关部门对宜黄县委书记邱建国、县长苏建国的立案调查也已经过去了22天。立案调查有没有最新的结果，书记、县长被免职与拆迁事件究竟有什么关系？有关部门在宣布邱建国、苏建国被免职的同时并没有进一步地说明。

　　字幕提示：

　　9月10日上午江西宜黄发生一起拆迁自焚事件。

　　31岁的钟如琴、59岁的罗志凤、79岁的叶忠诚当场被烧成重伤。

　　几天后叶忠诚去世。

　　9月16日清晨，钟如翠、钟如九姐妹要上北京接受采访，在南昌机场遭到以宜黄县委书记邱建国为首的多人拦截，不得不躲进女厕所。

　　9月17日晚，邱建国、苏建国被立案调查的决定刚刚宣布后，以宜黄县长苏建国为首的数十人在医院抢夺叶忠诚尸体。

　　10月9日，宜黄县县委书记邱建国、宜黄县县长苏建国双双被免职。

　　解说：

　　今天，除了宣布两人被免职外，江西省有关部门也没有具体提到将对邱苏二人如何处理。而事实上，在抚州市委9月17号宣布，要对宜黄县委书记、县长立案调查以后，邱建国和苏建国也一直在主持宜黄县委和政府的工作，并且对媒体表示说，以后要改变行政思路，更多关注民生。>>>专家称宜黄县委干部免职不是撤职 不妨碍任他职 

　　今天，针对这一事件的最新进展，新华社《每日电讯》也发表了“宜黄事件能否让"拆迁问责"硬起来”的评论。评论认为，“虽然这只是行政问责的第一步，但避免了以往类似事件处理不了了之，但这一处理结果并未附带原因和责任说明，相关责任人究竟扮演了何种角色，目前仍不清楚。缺少事实真相和细节的支撑，问责的力度难免会打折。”好在，这仍然是一个宜黄事件行政问责的阶段性结果。宜黄事件的处理能否掀起一场“拆迁问责”风暴，仍有待继续观察。新京报：希望不只是个案 公众需看到制度性进步

　　主持人：

　　王教授怎么看待宜黄县党政一把手都被免职这件事儿？您个人的意见。

　　王锡锌(特约评论员)：

　　我觉得首先它是具有一个风向标的意义。今天有很多媒体说，宜黄拆迁事件问责的最新进展具有历史性意义。我想历史性意义可能还需要来观察，但风向标的意义是比较明显的。为什么会说有这样一个风向标的意义，因为我们看到最近几年来，应该说因为征地、拆迁引发的这种伤人，甚至是致人死亡的事件已经发生了很多起，应该说这样的事件社会反响非常强烈，影响非常恶劣。但是在很多事件中，尽管发生了这样和那样的事件，但许多负有责任的人员，包括一些地方的领导并没有因为类似的事件发生而受到责任的追究。在这个意义上我们可以说，宜黄这一次县一级党政一把手因为这个事件而被免去职务，它无疑具有风向标的意义，以后官员可能在考虑这种拆迁，不论是拆迁的理由还是方式的时候，可能需要去考虑这样一个问题。

　　主持人：

　　您刚才说是风向标的意义，刚才您说历史性的意义我觉得也有，如果从历次拆迁被问责来看，这的确是历史上的第一次。

　　王锡锌：

　　从这个意义上来说它是第一次，但是如果对未来产生什么样的影响，我觉得还需要看问责的后续到底如何发展。

　　主持人：

　　您说到这，事发以后有几个关键性的转折点。当9月10号事发以后，9月17号是一个转折点，因为就在那天晚上相关方面对于县委书记和县长给立案调查了，这是一个什么样的程序，什么叫做立案处理，谁对他们进行立案调查？

　　王锡锌：

　　其实根据中共中央发的《关于党政领导干部问责的暂行规定》里面，要对党政领导干部，现在也是要依照一定的程序、权限来进行的，通常来说主要是有两个部门：一个是纪检监察部门；另外一个就是组织部门。根据他们的权限和事由对于可能有问题的、需要承担责任的领导干部启动问责程序，而启动问责程序的第一步自然就是立案调查，要看一看有没有问题，需要承担什么样的责任。

　　主持人：

　　然后就10月9号做出了一个免职的决定。这其中有一个很有意思的现象，在事发之后不久，被他们调查了以后，抚州市委曾经向新华社递送过一个稿子，他们当时市委的意见认为在整个拆迁过程中并没有非法的地方。

　　王锡锌：

　　没错。

　　主持人：

　　但是今天我们看到的处罚，把这两个领导都给免职了，为什么会出现这么大的变化？

　　王锡锌：

　　应该说这也正是前面你讲到的，宜黄问责到目前为止应该说具有这样一个风向标的意义。但是为什么我们不能说它具有历史性意义，因为问责前面的阶段依然还存在一些问题，其中一个问题就是我们刚才所提到的，问责的事实到底是什么，基于什么样的事实来对他们这两位书记和县长一把手要进行问责。

　　主持人：

　　您说它没有说清楚？

　　王锡锌：

　　因为我没有看到。而且更直接的，我们看到在9月17号进行立案调查，可是9月20号的时候抚州市委市政府就给新华社发了一个情况说明。在这个情况说明里面，他们说了宜黄县的对钟如奎房屋的拆迁资料齐全、手续完备、程序合法，申请了强拆，全程没有任何违法违规的行为。既然抚州市委市政府做了这样的定性，也就是说这个拆迁过程本身一切都是合法合规的。可是既然市委市政府说了它是合法合规的，现在又免去他们的职务，这里面的理由到底是什么，事实到底是什么，发生了什么样的变化，定性有没有改变，这个事实和理由如果不出来，公众会有很多的疑惑。其实我想背面县委书记和县长他可能也要问。

　　主持人：

　　他们自己可能也有这样的疑惑。 我们来看这一份处理决定里面谈到，此次宜黄县党政主要领导的调整跟今年9月10号发生的拆迁事件有直接的关系。但是这个决定里面，我们又无从去寻找这个直接的关系到底是什么，您怎么看这种表述？

　　王锡锌：

　　因为我们看到整个拆迁事件，不是说整个拆迁活动。拆迁事件至少分为两个部分，第一个是拆迁过程中一些拆迁的行为，比如说拆迁是不是有暴力，拆迁会不会动用一种胁迫的方式等等；另外一方面，拆迁事件特别是相应的这种自焚事件发生以后，有所谓的在女厕所围堵的事件发生，还有所谓抢尸的事件发生。

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