迈进后立法时代的中国法治建设

　　迈进后立法时代的中国法治建设

　　阅读提示：

　　1997年，党的十五大报告在确立依法治国基本方略的同时，第一次把“到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系”确定为推进依法治国、建设社会主义法治国家的立法目标。

　　经过几代人和各方面的共同努力，到2011年2月底，我国已制定现行有效法律239件、行政法规690多件、地方性法规8600多件。

　　目前以宪法为核心，以法律为主干，包括行政法规、地方性法规等规范性文件在内的，由七个法律部门、三个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。

　　为此，本网推出《中国特色社会主义法律体系形成系列解读》专栏，诚邀多位法学专家，对中国法律体系的沿革和未来进行解读。

　　迈进“后立法时代”的中国法治建设

　　中国法治建设“迈进”后立法时代，标志着经过三十年的努力，中国已经基本解决了“有法可依”的问题，大规模的立法工作暂告一段落，法治建设开始全面转向法律实施阶段。从此开始，中国将主要面对快速构建的法律制度与缓慢生长的法律秩序与法治精神的矛盾。这是比解决“有法可依”问题更为严峻的挑战。【详细】

　　中国宪法和相关法法律体系的形成历程

　　1949年至今，我国先后存在过多部宪法典或相应形式的文件，为国家和公民规定基础性制度。宪法对基础性制度经常和频繁地调整，表明对社会主义法律体系和法律制度正确性的认识和探索是一个经常的过程；宪法自身在获得稳定的内容和地位之前，基础性社会结构和权力结构的稳定化是一个较长的过程。【详细】

　　宪法和相关法在中国法律体系中的地位

　　中国极短时间内形成的法律体系，寻求法治发展的普遍规律和以经济建设为中心的现实需要之间的平衡；法律体系和立法实践主要是在经验中逐渐发展，不是根据法律概念、理论和体系，而经验是一个不断完善的过程，宪法和其他法律在互动中完善；法律体系在对政治、经济和社会发展转型期大量新问题通过政策、立法给予解决后而形成，而不是坐等浓厚的法律意识、权利和公正观念、有限政府观念在全社会形成。【详细】

　　宪法和相关法法律体系的“中国特色”

　　中国宪法及相关法处于一种全新生长、并不停成长的状态，它们是将西方的宪法形态和中国特定的政治环境、经济环境和文化环境进行的结合，其具体内容与价值理念是根据中国实际进行的创造。无论是规范内容，还是在功能上，宪法立足于特定时期的本土化实际，发挥渐进式的反映、推动中国社会进步的基础性作用，而不是追求形式上的体系完善，功能超前。这是我们把握中国宪法之“中国特色”的关键。【详细】

　　完善中国宪法和相关法法律体系的思考

　　宪法和相关法体系中的规范内容，应进一步完善、细化，不难满足于“形成”的成就感，不能固守阶段性立法的经验逻辑。将先进法律理念和成熟经验适当引入宪法文本中，也就是适当的前瞻性，对于宪法这样的根本法而言，既能推进一般法律的立法质量，也能省却频繁立法、朝令夕改而造成的立法负担。【详细】

　　中国行政法律体系建设——回顾与前瞻

　　行政法是调整国家行政管理活动的法律规范的总和。它包括有关行政管理主体、行政行为、行政程序、行政监察与监督以及国家公务员制度等方面的法律规范。行政法涉及的范围很广，包括国防、外交、人事、民政、公安、国家安全、民族、宗教、侨务、教育、科学技术、文化体育卫生、城市建设、环境保护等行政管理方面的法律。据此可以认为，行政法是包括规范行政机关行政权力的基础性法律和相关部门法律的集合体。【详细】

　　与改革开放同步发展的商事法律制度

　　21世纪是走向权利的时代，也是市场经济更加繁荣和发展的时代。中国商事法律体系是一个开放的体系，需要不断加以完善。我们相信，随着中国社会主义民主法制的不断健全，中国商事法律制度的明天将会更加辉煌。【详细】

　　中国经济法法律体系的形成和立法现状

　　经济法只是中华人民共和国特有的法律现象。英美法系因是判例法，其没有经济法称谓；大陆法系虽有不少学者研究经济法，经济法的理论书籍可谓汗牛充栋，但将某个部门法称为经济法，还是少之又少。经济法是中国法治社会特有的现象，也是最重要的现象，中国经济法的理念，已远播我国港澳台地区，也已远播国外。【详细】

　　中国现代环境立法的现状与未来展望

　　中国环境立法原则将由协调发展向环境优先转变，环境立法的内容也由“重行政轻民事”向“行政与民事并重”转变，环境法律责任的追究将由“两高一低”[“两高一低”，是指守法成本高、执法成本高，违法成本低。作者注]向“罪罚相当”转变，环境法的实施也将由环保部门“单打独斗”的执法向全社会公众参与监督转变。【详细】

　　中国刑法修订——在民主化的道路上

　　中国现行刑法（97刑法）是在1979年刑法的基础上系统修订而成。在它施行期间，又先后颁布了三个单行刑法（如《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》）和八个《刑法修正案》。单行刑法也是对刑法的修正，但相比之下，以修正案的形式修改、补充刑法是更为妥当和科学的。因为这种模式可以使刑法规范集于一身，便于司法工作人员和广大公众的理解和掌握，有利于保持刑法结构和内容的稳定和协调一致。【详细】

　　中国刑法法律体系的发展状况及特点

　　与中国社会主义法治建设总的进程相一致，中国刑法体系的构建也经历了一个较为漫长的过程。经过数十年的发展，目前中国已经形成了一个结构相对合理、内容较为完备的刑法体系。未来刑法体系的发展将朝着科学化、国际化和现代化的方向不断演进。【详细】

　　对完善中国刑事法律体系的未来展望

　　刑法是一个开放的体系。它需要随着社会的不断发展而日益完善。中国刑法体系亦如此。随着中国经济的日益发展和社会观念的不断变迁，中国刑法立法技术和内容也将得到不断地提高和充实。随着刑法观念的不断演进和刑法立法技术水平的日益提高，未来刑法的形式结构和内容体系都将变得更为科学、完备。【详细】