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    有煤矿的地方就有矿难,发展中国家如此,发达国家也是如此。每一个工业国家都会被一连串的工业事故缠绕。当地时间4月5日,美国西弗吉尼亚州的一处煤矿发生爆炸事故,已造成25人死亡。相关新闻报道告诉远在中国的人们,这是自1984年以来美国发生的最严重的矿难。
[新闻回顾:美煤矿爆炸已致25人死亡 为近25年来最严重矿难]

谁都有过“血色黑金”的黑暗史
逃不掉的“事故共和国”
但他们把每一次矿难都变成改革的契机
血腥悲伤的事故,启发并形成了制度的变革
如今,他们早已和“血色黑金”说再见
在美国人眼里,任何时候矿工都是“非常非常危险”的职业
 
 
谁都有过“血色黑金”的黑暗史

谁都有过“血色黑金”的黑暗史

逃不掉的“事故共和国”

   伴随着工业化的初步发展,工业事故是一种不可避免的后果,无论是已经高度发达美国、英国,还是正走在发达路上的中国,这种后果都曾经或者正在以血淋淋的方式向人们残酷的呈现。

工作,再工作,最后挣钱买下你的墓地

  工作,再工作,最后挣钱买下你的墓地”,是20世纪初美国工人的口头禅。在19世纪60年代,宾夕法尼亚的煤矿每年都有6%的工人丧生,6%的工人伤残,6%的工人暂时失去劳动能力,这看起来类似于当今中国的矿难现状。上世纪之交的美国工人,每50位中就有一位在每年因工作事故而死亡或严重伤害。[详细]

英国:曾有200分之一的高死亡率

  英国国家煤炭博物馆资料室里的数据显示,这个头号踏入工业革命的国家也曾有着为了追求财富而不堪回首的“黑金”年代:19世纪60年代,英国每年每200名煤矿矿工中有1人死亡;到了20世纪初,下降到每600人中有1人死亡;在20世纪50年代,则下降到每1000人中有1人死亡。[详细]

 
但他们把每一次矿难都变成改革的契机

但他们把每一次矿难都变成改革的契机

血腥悲伤的事故,启发并形成了制度的变革

  美国曾经也是矿难频繁的国家,但是每一次大的矿难,都转化成了相关制度改进的机会,致使矿难发生频率不断下降,从20世纪初年均2000多个人死亡到50年代年均500多人死亡,再到90年代年均93人。到现在,煤炭开采行业已经成为“本质安全行业”,劳动安全性甚至好于农业、建筑业和零售业。百万吨死亡率只有中国的百分之一。

总统的表态:我们必须做出变革

  在1907年6月,时任美国总统西奥多·罗斯福说:“工业事故成本的攀升,要求这个国家的法律做出勇敢的变革”。1935年8月14日,他再次强调:“我们从来无法保证百分百的人口免受百分百的生活危险与变动,但我们已经试图建构一种法律,它能给普通公民及其家庭在失业与老龄贫困时带来一定的保证”。[详细]

政府强制管理,建立赔偿体制

  在1909年到1913年之间,美国联邦与各州共有28个委员会研究了工业事故问题。而从1920年开始,罗斯福总统倡导的赔偿体制,在42个州落地生根,它以政府强制管理的保险体系取代了19世纪的普通法。美国人的《事故法》由此登堂入室,工业事故从此由一种普遍的困局过渡到了法律的中心地带。[详细]

“事故”推动制度改进时间表


关键词
事 件
改 变
科研、技术
 1907年,美国发生了其历史上最致命的一次矿难,西弗吉尼亚的一次爆炸夺走了362个人的生命。
 1910年美国矿务局在巨大的“民愤”中成立,其主要功能是通过发展科研、技术来提高采矿的安全系数
立法、标准
 1951年,宜利诺伊州一个煤矿发生了23年来全美最严重的爆炸,119人死亡。
 该事件直接导致了1952年“联邦煤矿安全法案”的出台。该法案确立了煤矿年检制度,规定了煤矿的安全标准,同时联邦巡视员被赋予了下令违规煤矿停产的权力。
监管、刑事责任
 1968年的西弗吉尼亚矿难又是1951年以来最大,78个矿工死亡。
 该事件又导致了1969年的一个重大立法:“联邦煤矿健康和安全法”。这个法案不断完善,1977定型。其主要规定包括:每个煤矿一年必须有四次巡视员检查;除了常规检查,任何矿工都可以随时主动申请联邦巡视员下来检查,并且不能因此受到雇主威胁;安全标准进一步严格化,违规煤矿必须接受罚款甚至刑事诉讼所有煤矿都必须成立救援队每个新矿工都必须接受40个小时的安全教育,每年还必须有8个小时“复习”教育内容
保护、重罚
 2006年1月的沙沟矿难,是近年美国最大的矿难,12人丧生。
 该事件后,美国当年就通过了“2006矿工法”,更新1977年的“安全法”。该法案要求煤矿三年之内必须建立电子监控和无线双向沟通系统;对违规的煤矿罚款额度提高了4倍;要求矿主必须在15分钟内报告已知的矿难事故
    美国1984年以来矿难一览:1984年:犹他,死亡27人。1986年:西弗吉尼亚,死亡5人。1989年:肯塔基,死亡10人。1992年:弗吉尼亚,死亡8人。2001年:阿拉巴马,死亡13个人。2006年:西弗吉尼亚矿难,12人丧生。
 
如今,他们早已和“血色黑金”说再见

如今,他们早已和“血色黑金”说再见

在美国人眼里,任何时候矿工都是“非常非常危险”的职业

    美国人的成功经验是:他们没有在事故的问题上头痛医头脚痛医脚,他们没有忽略整体的制度变革,所以他们不仅没有失去发展的动力,而且最终解决了频繁发生的事故问题。他们的所作所为,对得起曾为为这个年轻的国家献出生命的人们,对得起那些在事故中死去的人们,更对得起在这个国家里继续生活着的一个个具体的人,一个个鲜活的生命。

令所有国家汗颜的记录:英国矿难零死亡

  一位英国老矿工说:“现在,英国煤矿每年死亡的矿工人数为零。2005年为零,2004年为零,2003年为零,2002年为零……”人们的直觉判断矿难在任何国家都是无法避免的,然而,在英国已连续多年矿工死亡人数为零,这种结果不能让人由衷感叹和佩服。英国煤矿为何多年“零死亡”,绝不是偶然现象,因为它有一整套严密的管理机制。[详细]

铁的监管:事后营救较之事前防范不足道

  1968年,在西弗吉尼亚法明顿煤矿爆炸事故震惊全美。约翰逊总统决心大幅度地加强联邦政府对煤矿安全和矿工健康的管理和执法。次年年底,该法案在扩充以后由国会通过。根据这一法案,全国所有地下煤矿,每年必须接受联邦机构四次检查,露天煤矿每年两次检查,违规者将受罚款处罚和刑事起诉。联邦检察员获得授权,在紧急情况下有权当场关闭矿场。[详细]

痛定思痛的觉悟,而不是营救后欢呼“奇迹”

痛定思痛的觉悟,而不是营救后欢呼“奇迹”

  尽管最近几十年美国矿山死亡五人以上的重大事故已经不多见,但在美国人眼里,矿工仍然是“非常非常危险”的工作。在矿区,到处可见历史上矿难事故的纪念碑。博物馆里,仍然在展出历史上的矿难事故,讲述着令人伤心的故事。联邦劳动部的官方网站,有历来矿难事故的专门展出,提醒每一个人,不要忘记此刻在地底下几百米深处工作的矿工们。[详细]


  任何一个国家在工业化进程中的事故史,会让我们发现两种现象。第一,伴随着工业化的初步发展,工业事故是一种不可避免的后果,无论是美国还是中国,这种后果都曾经或者正在以血淋淋的方式向我们呈现;第二,这些不可回避的工业事故,曾经或者正在启发美国人或者中国人必须要做出某些改变。很显然,后者对当下矿难频发的中国更具有建设性意义。
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