每次普查之前,各地一直在宣传“人口普查,利国利民”,但如何利国又如何利民,没有人去做民众所理解的通俗解说。许多人也不理解,人口普查对于他们来说有着怎样更为具体的政治和经济影响。今年,美国也正好在进行每10年一次的人口普查,让我们来看看他们是怎么做的。[新闻回顾]
充足准备,给居民详实的承诺
——光靠口号是不够的
普通居民对人口普查意义和作用认识不到,与宣传是有直接关系的。人口普查数字有什么重要用途?居民为何要配合人口普查工作?这些问题别等到居民提出以后再一一解答。并且,要让人们了解到人口普查和自己密切相关,光靠口号是不够的,需要详实具体的承诺与落实办法。
宣传有艺术:“这是您的未来,不要让它成为空白”
宣传的目的在于,让普查对象意识到,普查不是为了别的,是为了自己。而从“人口普查,利国利民”这句宣传口号看来,如何利国同时又如何利民,没有通俗的解读,让人感到空有口号却意义不深。许多人更是不理解,人口普查对他们来说真的有用吗?
美国人口普查局为了打消公民填表顾虑,除了建立美国人口普查局的综合型网站外,还提供免费咨询电话,有疑问和顾虑的公民可以拨打这个号码寻求帮助和解释。这样不但起到宣传作用,还能拉近人口普查和公民之间的距离,和谐的关系才能确保普查表的填报,数据的真实完整。
要成果就得有投入:美国甚至被批花钱“大手大脚”
美国人口普查关系到每个州的众议院席位与联邦预算的分配问题,绝大多数州都非常重视。人口普查员的工资每小时10美元至25美元,为期数周至数月不等。人口普查局今年4月的职位已有90多万人申请,每个职位有逾6个申请者。[详细]
除了人口普查员,还有管理人员决定人口普查局中的各个部门如何完成各自在人口普查中的工作任务。人口统计学家负责分析人口普查数字,把其与之前的人口普查数字进行比较,并告诉人们一些重要的未来预测。
追求全面普查更追求人性化:每个群体都有针对性的规划
美国人口普查局表示,他们积极寻求当地专家的帮助,以确定无家可归者接受公益援助的场所,如紧急和过渡性收容所、免费食品派发处、定期的移动食品车和固定的室外场所等。人口普查工作者会前往这些地点开展人口普查工作。[详细]
随着时间的推移,美国全国人口普查更多地融入了经济等关乎社会全面发展的元素。除全国人口普查外,人口普查局每年还从事200多项社会调查,包括美国社区调查、当前人口调查和每5年一次的经济数据调查等。
许下详实可信的承诺:不仅有承诺,还有承诺如何兑现的详细步骤
为确保偏远地区居民的人口普查信息准确无误,在遥远的阿拉斯加,人口普查必须在春天冰雪消融之前完成。冰雪消融之后,很多居民都会离家狩猎或开展其他春日活动。到那时,统计人员也就无法与其取得联系了。[详细]
在俄罗斯,对普查获得的资料的使用有严格的限制,普查以不记名方式进行,有关人员遗失、公布或篡改普查资料要承担法律责任。在美国,每批人口普查表都有72年的保密期限。因为到那时接受人口普查的大部分人都已经去世了。[详细]
充分尊重和尽量方便每个居民
——“以人为本”往往体现在细节
不管美国人来自哪里,只要认定自己是“西班牙语裔”,那他们就是。理论上说,本是华裔的也可以说他是“西班牙语裔”,于是他也会被算到里面。难道这是由于美国人特别傻么?当然不是,他们只是给予每个人充分的信任和尊重。
美国人口普查工作人员给1.34亿个家庭发送邮件或进行面洽,并专程对23.6万个军营、监狱、疗养院等“集体住宿地”的人口情况进行统计。如果有家庭不能及时填表,工作人员才会前往。在整个人口普查工作中,将使用包括盲文在内的59种语言。
关于如何界定“西班牙语裔”,一是追溯这个人是否来自拉丁美洲20个说西班牙语的国家或是西班牙。另一个方法则简单得多,任何人只要自己说是西班牙语裔,他就是了;反之,自己认为不是就不是。美国人口普查局采用了第二种方法。[详细]
总结失误的经验比制定误差率更宝贵
——尽可能减小误差,而不是仅仅修订它
人口普查后,不仅应该进行旨在事后质量评估以及修正普查数字的抽样调查,而且还应该进行旨在总结经验的抽样调查,找出普查误差产生的原因。
总结经验调查这样进行
美国总结经验调查是这样进行的: 在美国人口普查局调查方法研究中心的带 领下, 行为研究人员小组在全国50个州和哥伦比亚特区随机抽选29个调查样本点,每个样本点包括1-2个普查小区, 实际包含大约100个居住单位。调查工作由专门聘请的有经验的行为研究人员进行, 前后历时3个多月。
总结经验调查结束后的工作
美国总结经验调查结束后, 将会进行两项工作: 一是比较同一调查样本点的评估调查结果和普查结果。如果某人出现在普查记录中, 但未出现在评估调查记录中, 就认为他错误包括在普查中, 如果某人出现在评估调查记录中, 但未出现在普查记录中, 就认为他被普查遗漏; 二是由参加现场调查且经验丰富的行为研究人员独立撰写本调查样本点的调查报告。 在此基础上, 由总结经验调查的负责人撰写本次评估调查的最终总结报告。
将数据分析交给独立、中立的专业机构
在普查表格寄出之前,美国政府已经派人口普查员使用手持全球定位仪对全美家庭住址重新登记。人口普查数据的统计分析工作则外包给了洛克希德·马丁公司。该公司专门开发了一套软件系统来处理人口普查数据 。[详细]