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  深圳到佛山三水,全城220公里,经过五六个收费站,要花267元。近年来,公路乱收费的现象频被曝光,收费站被很多人成为“印钞机”,过往司机各种不满,但政府也说自己很委屈,分税制中央拿走大头的钱,地方政府修路,公路不收费,你让人拿啥补空?【回放】

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帮大家理一理:二级公路是个啥?
二级公路收费到底是个什么标准?
二级公路乱收费:惹不起上级就欺负过路的
地方政府表示钱少了,活照干,鸭梨很大
二级公路违规收费:地方政府“财收”的一部分
为了财政收入,政府各种“想办法”
大骂二级公路乱收费,还需知道背后的“黑手”
分税制后的两级财政是各种不公平现象的根源
 

 帮大家理一理:二级公路是个啥?

——二级公路收费到底是个什么标准?

故宫成私人所有,体现了富豪特权观念”
  目前,我国只有北京、西藏没有二级路,据统计,二级公路占我国公路网的42%。近来有很多省市都纷纷发文说取消了二级公路的收费,别管到底执行了多少?二级公路到底是个啥?它又是怎么收费的呢?又为啥要取消呢?

【名词解释】二级公路

  公路是连接各城市、城市和乡村、乡村和厂矿地区的道路。在我国,根据使用任务、功能和适用的交通量分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路五个等级。一级公路:是连接重要政治经济文化中心、部分立交的公路。二级公路:是连接政治、经济中心或大工矿区的干线公路、或运输繁忙的城郊公路。一般能适应按各种车辆折合成中型载重汽车的远景设计年限年平均昼夜交通量为3000~7500辆。

【必须知道】公路是怎么投资修建的?

  在我国很多公路都和这次曝光的三水大桥很像,由三水交通基础建设集团公司和澳门赌王何鸿燊旗下的香港海丰投资有限公司合资兴建,工程共投资约4.56亿元,其中外方投资及股权占90%。大桥收费站公示的车辆通行收费价目表显示:摩托车3元、简易机动车10元、小客车15元、大客车20元、货车28元。那么从1996年通车至今,三水大桥是否已经收回成本呢?张伯良说: “到目前为止,基本上投资的本金都收回了,现在就是纯利润。”张伯良告诉记者, 截止到2010年,三水大桥总路费收入达到7.5亿元人民币,除去相关的经营费用及上缴税金外,外商投资方已收回全部投资金额,并有超过6000多万元的纯利润,中方也有近1000多万元利润收入。那么三水大桥的收费站为什么没有撤销呢? 张伯良说:“我们老板考虑说,还是如果政府能收购就用它收购。对收购以后就是福山那个都不收费了。所以我们老板是反正如果政府要你收购,就是给政府收购了,都是这样的,都是这样的。他也不期望赚什么钱,评估多少是多少,但是佛山,一万件没有办法,后来我老板跟我说,他不断说就是这样,一直搞下来。政府要收购,政府都收购了,外商都退出了,就是剩下我们。”

【还需知道】政府还贷的二级公路

  县以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路,目前,我国只有北京、西藏没有二级路,据统计,二级公路占我国公路网的42%。在时间安排上,中部地区政府初步定为5至10年,东部地区为3至5年,而西部地区正处在二级公路建设阶段,因此将根据具体情况进行要求,西部财力较弱,补助比例上也将高于其他地区。

【有此一说】取消二级公路收费

  早在2009年我国交通收费的费税改革中就提出了取消二级公路收费,交通运输部副部长翁孟勇称,到2010年年底,已经在17个省全部取消了政府还贷的二级公路收费站点,撤销站点1723个,总里程9万公里,“我们的目标是将来要全部取消二级公路收费,但是要逐步有序推进”。 翁孟勇认为,现在的收费依据,是公路法和国家出台的收费公路条例,但这两个法规还需进一步完善和明确。

【你得知道】全面取消二级公路收费中公路是哪些?

  公众会将“全面取消”理解为一律免费,却根本看不到被“全面取消”所笼统概括的具体二级公路收费站之存灭情况。相反,从网友反映来看,那些被宣布已经“全面取消”的地方,仍有很多二级公路收费站在照收不误。其实现实的情况却是,“全面取消”并不等同于原有二级公路全部免费,而是其中一部分“升格”为可以继续收费的一级公路,又有一部分被称为经营性二级公路,同样仍在收费。

全面取消二级公路收费中公路是哪些

二级公路乱收费:惹不起上级就欺负过路的

——地方政府表示钱少了,活照干,鸭梨很大

  1994年的分税制改革,中央与地方财政分开,有人曾表扬过这种分税制理顺了中央与地方政府的关系;但是现在看来这种两级财政给地方政府带来的压力,不只是一点点,地方政府为了自身发展需要大兴土木,但是财务上可供支配的钱变少了,于是只能寅吃卯粮。

“卯粮”成政府发展主要资金

  地方官员追求GOP,可供支配的钱不足支付现行项目,为满足当下的需求就只能做一些贷款,或者是将民营资本纳入,将非预算资金也算入使用范畴。这样,才有益阳收费站存废之争,民营资本建立收费站然后大肆随意的乱收费,百姓也只能忍。

地方财力不够,只能“巧立名目”

  地方财力上的亏空,导致政府必须想一些所谓的“来钱道”,而有时候最粗暴的方式就是最简单的方式,于是就出现了巧立名目、乱收费的行为,于是地方财政钱多了,而身为百姓却只能为这种粗暴的方式买单,所以百姓才会觉得生活越来越累。

 二级公路违规收费:地方政府“财收”的一部分

——为了财政收入,政府各种“想办法”

财政收入
   没有钱,还要办事,那么就只能想办法弄钱,可以说公路乱收费只是地方财政收入的九牛一毛,为了拿更多的钱,卖地也是很常见的事,这也是为什么很多网友高呼房价高的根源就在这的原因了。
卖地是地方政府的一个“生财之道”

  仅土地环节就有土地出让金、教育附加、城市建设附加、土地增值、人防建设、质监、防洪等近20种税费,光土地环节的成本就超过开发总成本的35%。一些地方政府最核心的做法就是运用权力把集体所有或其它用途的土地整合,招拍挂,价格翻几番。

为此地方财政做贡献的还是百姓

  其实因为地方财政导致的公路乱收费、土地财政、高息揽储等等措施,都不过是为了地方政府为了地方财政动的脑筋,很多地方政府采用了各种各样的方式,可是不管他们使用了什么方法,最终这些都是由百姓来买单了,比如买房的,比如交通参与者。

幕后黑手

大骂二公路乱收费,还需知道背后的“黑手”

——分税制后的两级财政是各种不公平现象的根源

  二级公路乱收费频发,房价居高不小,百姓叫苦不迭,最佳的运作机制是事权与财权大致相匹配,有多少钱办多少事。无论哪级政府,“事大财小”还是“事小财大”,都会造成效率的损失。“事大财小”会出现“小马拉大车”的问题,财力不足,只能是降低供给公共产品。同样,“事小财大”则会出现“大马拉小车”的问题,财力过剩,造成稀缺财政资源的浪费。

财政体系需完善

   完善我国现行的财政体制,理清政府与市场关系是前提,否则改革难有实质性的突破。要处理好这一基础性关系,就要按照“有所为,有所不为”的原则,重新划分和规范政府与市场的职能范围,切实把已经“越位”的部分撤下来,把“缺位”的地方补上去,真正实现从全能型政府向公共服务型政府的转变。



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