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| 冲破“前清后超”怪圈 十项制度防止新超期羁押 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年12月01日16:57 新华网 |
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新华网北京12月1日电（记者田雨）最高人民法院1日公布关于推行十项制度切实防止产生新的超期羁押的通知，要求全国各级法院严格执行刑事诉讼法的有关规定，建立并实施严格防止超期羁押的司法工作机制，努力实现防止超期羁押工作的规范化、制度化、法制化。
这十项制度是：全面实行以审限管理为中心的案件流程管理制度，建立超期羁押预警机制，切实防止超期羁押；实行严格依法适用取保候审、监视居住等法律措施的制度；建立及时通报制度，告知法院羁押期限；完善依法独立审判制度，规范以至逐步取消内部请示的做法；建立严格的案件发回重审制度；坚持依法办案，有罪依法追究，无罪坚决放人；完善及时宣判制度；建立高效率的送达、移送卷宗制度；坚持超期羁押案件月报制度，做到月清月结；严格执行超期羁押责任追究制度。
最高人民法院副院长沈德咏表示，要真正彻底冲破以往“前清后超”甚至“边清边超”的怪圈，就不能仅仅依靠集中突击清理，而必须走规范化、制度化、法制化的路子。“关键靠制度重点在预防”，最高人民法院公布这个通知，目的就在于此。
沈德咏表示，目前，解决超期羁押问题工作取得的成果是阶段性的，远没有大功告成，更不会一蹴而就。相反，必须在集中清理之后，采取切实措施，迅速建立严格防止超期羁押的司法工作机制，严防反弹。他坦承，超期羁押形成的深层次原因并没有根除，有关制度尚有欠缺，立法工作也不完善，各相关部门的关系还没有完全理顺。更重要的是，从根本上扭转少数司法人员重实体、轻程序，重打击、轻保障的陈旧观念，还要下很大功夫和进行不懈的努力。 |
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