安惠君十年营造“权力场”

　　其主政罗湖公安分局期间，下属逢年过节给她送钱已成习惯

　　昨天上午，备受关注的深圳市罗湖公安分局原局长安惠君一案在深圳市中院开庭审理，检方指控其收受15名下属以及两名商人贿赂共计210余万元。庭审中，安惠君表现得很虚弱，吃下了两片止痛药，当检方当庭播放一份证据录像时，她开始慢慢倾倒，以致法庭不得不暂时休庭。(庭审内容详见A08－A09版)

　　自1993年任罗湖公安分局副局长起到2003年被免，安惠君在罗湖公安分局的时间正好是十年整，其中自1996年下半年主持罗湖公安分局全面工作至被调到深圳市口岸办任副主任，安惠君“主政”罗湖公安分局近七年。这十年，她将手中的权力化成“官媚交易场”，大肆收受贿赂。在其任罗湖公安分局局长期间，逢年过节给安惠君送钱已经成为很多基层干部的习惯。

　　1年副局长

　　安静低调未有受贿记录

　　在安惠君任罗湖公安分局副局长期间，媒体上没有关于她的只字片言报道，在检方侦查中也没有其收受贿赂的记录。

　　有记录可查的安惠君受贿的最早时间为，时任罗湖公安分局政保科科长的宋明明自1995年3月起，逢年过节就给安惠君送钱，每次5000元；1996年春节，派出所所长黄某送钱给安，那时安惠君已是罗湖公安分局政委，主管思想政治工作和队伍建设。

　　大量的受贿发生在安惠君成为罗湖公安分局一把手之后，尤其是在派出所撤并之时，先后有15名基层干部为保住职位或升迁以逢年过节探望的名义给安送钱。在安惠君主政罗湖公安分局期间，逢年过节给“老板”送钱已经成为很多基层干部的习惯。

　　2年政委

　　人前讲廉政人后收贿赂

　　安惠君1996年在深圳一媒体上发表了一篇题为《加强公安队伍精神文明建设》的署名理论文章，她在文中强调要保证队伍高度的政治性和纯洁性，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强法律意识和法制观念，自觉接受监督，教育民警自觉抵制各种没落颓废腐朽思想的侵蚀和影响。还有一篇报道中称，政委安惠君带头学法，要求民警学习法律。

　　作为政委，廉政自然也是主抓内容之一。罗湖公安分局当时还建立廉政信息反馈制度，要求所属单位及时将本单位在廉政工作、纪律作风上存在的问题逐项如实填报，对廉洁典型及不良倾向列出具体姓名及事例，按月上报分局纪委、监察科。

　　公开的记录显示，自实行这一制度以来，全分局干警没有发生严重违法违纪案件。当年1—7月，有412人次拒礼拒贿，拒收礼品礼金达40万元人民币，但并未公布其中是否有安惠君。

　　较具讽刺意味的是，检方侦查时发现，在强调廉政的同时，安惠君私下却收受两名下属的贿赂。

　　安惠君任政委期间，正值全国掀起学习济南交警的高潮，这也是政委应主抓的工作。安惠君开始在媒体频频露面，并崭露头角，罗湖公安学习济南交警做法也得到广东省公安厅的高度评价，并在全省推广。

　　在媒体的大篇幅报道中，成绩的取得当然归功于当时的局长和时任政委的安惠君。

　　安惠君早期似乎颇为“亲民”，甚至为了工作顾不上家。当时有报道称：“政委安惠君是一名女同志，她深知罗湖公安分局政委这副担子不好挑，因此不敢有丝毫懈怠，经常以办公室为家。”

　　安任政委期间，罗湖公安分局的政绩的确不错。1996年，分局共有52人荣立个人二、三等功，42个单位荣立集体二、三等功，680人受到上级嘉奖，没有出现严重违法违纪现象，被评为深圳市公安系统达标先进单位和执法先进单位，并被罗湖区委推荐为精神文明建设先进单位，分量最重的一项政绩是将1996年度全国优秀公安局荣誉称号收入囊中。

　　7年一把手

　　“雷厉风行”的女局长

　　有这些政绩作为铺垫，安的升迁并不令人意外。1996年底，在原任局长病退之后，安惠君开始主持罗湖公安分局全面工作。

　　有熟悉安惠君的媒体记者认为其很“会做”，一项佐证就是被公安部表扬的“警校共建”。

　　为何要搞“警校共建”，安惠君的论点是：要促使社会治安工作有更大好转，首先要解决与群众密切相关的热点问题，这是公安工作的着眼点和落脚点。于是，自1998年以来，罗湖公安分局在辖区内普遍开展警校共建活动，各派出所专门向各校派出民警担任法制辅导员，并保障校园治安。

　　活动赢得民心，在群众中反响较大，也引发多方关注。1998年4月28日，公安部副部长牟新生在全国中小学校安全工作会议上，高度评价深圳市公安局罗湖分局“警校共建”的做法，要求在全国积极推广。

　　1998年，安惠君正式担任罗湖公安分局局长，她那被多家媒体记者形容的“雷厉风行”和“厉害”开始显现。

　　“她比较男性化”，有记者如是评价。据其介绍，安惠君喜欢亲临一线，而且不喜欢戴女警帽，而是戴男式的大盖帽。在公开的报道中，安惠君也多次出现在打击刑事犯罪的前线，“3·9”入室抢劫杀人案，“8·2”狂徒身绑雷管讨债案，她均到现场指挥。

　　“我是个女人，但是男人性格，争强好胜，过于直率。”安惠君也这样自我评价。

　　1998年初，安惠君任罗湖公安分局局长，同时任罗湖区委常委、政法委副书记，并身兼深圳市人大代表和罗湖区政协委员。2001年7月左右，安惠君开始主持罗湖区政法委全面工作。

　　在达到个人权力巅峰的同时，安惠君的“魄力”也走向另一个极端。深圳市纪委在安惠君案发后的通报中称，安惠君的堕落，根源在于放松了对自己的严格要求，身为一局之长、党委书记，安惠君不注重政治理论学习，不认真履行组织学习的职责，在班子集体学习时，往往心不在焉，还经常找各种借口先行离开。

　　另一项通报则直指其作风霸道，遇事蛮横，随心所欲，称其目无组织原则，上级的会议，想参加就参加，上级的部署，合意的就执行，不合意的就置之不理，在班子内部一手遮天，研究决定干部人事等重大问题时都由她一人说了算。

　　在问题未暴露之前，安惠君表面文章同样做得不错，有公开报道称，安惠君与下属科、所、队长签订了党风廉政建设责任状，组织科、所、队长参加“反腐保廉”学习班，还组织民警观看《反腐保廉警示片》。有报道也称，罗湖公安分局3个月共拒绝700多人次的说情，有200多名干警拒贿，金额达26万元。

　　来单照收的女贪官

　　与此相对应，在大权独揽下，安惠君却开始大肆受贿。多名下属向安行贿的目的都是为了升迁。他们称，我的提拔任用都需要她的推荐和提拔，为了保住自己的职位和升迁，所以送钱给她。事实也正是如此，在送钱之后，多名下属均得以升职。

　　在这种氛围下，下属逢年过节给安惠君送钱已经成为一种惯例，草埔派出所原所长宋明明的送钱经历就是其中之一：1997年春节，5000元；1998年春节，5000元；1998年至2002年四年的时间内，每年中秋节和春节都给安送钱，每年中秋节一万元，春节两万元，先后14次送给安15万元。

　　2002年深圳市公安局对全市派出所进行大整合，更成为安惠君受贿的良机，安惠君对下属作出允诺，从中收受大量贿赂。

　　因为安的惯例，有些位置需用金钱来争。某派出所所长黄某听说一派出所所长职位空缺，许多人在争，要送钱才行，于是取出平时的积蓄10万元送给安，安收下钱说会看看，但第二天又将钱退给他，黄没得到这个职位。后来为了新成立派出所所长位置，黄又拿出10万元送给安，结果不久后安就调离了公安机关，黄为此后悔不已。

　　安惠君所营造的“氛围”也使得部分工作本来很出色的基层所长不得不随大流。某派出所所长许某自认为工作表现和能力都不错，也得到大家公认，但心里没底，也只得送上两万元。

　　据检方指控，安数十次收受15名下属的贿赂180余万元，其中多人的行贿次数达到十余次之多。

　　本报记者　张国栋

　　她喜欢借媒体宣传自己

　　安惠君从普通警员到副局长最后到局长一路高升被认为是“奇迹”，一名曾在罗湖公安分局跟踪报道的记者认为并不奇怪，因为安惠君比较注重媒体宣传，喜欢借助媒体宣传自己的工作。

　　●安惠君任政委期间，正值全国掀起学习济南交警的高潮。安惠君开始在媒体频频露面，并崭露头角。在任政委早期，安惠君似乎颇为“亲民”，甚至为了工作顾不上家。当时有报道称：“政委安惠君是一名女同志，她深知罗湖分局政委这副担子不好挑，因此不敢有丝毫懈怠，经常以办公室为家。”

　　●1996年底，安惠君开始主持罗湖公安分局全面工作。有熟悉安惠君的媒体记者认为其很“会做”，一项佐证就是被公安部表扬的“警校共建”。

　　●1998年，安惠君正式担任罗湖公安分局局长，她那时被多家媒体记者形容为“雷厉风行”和“厉害”。“她比较男性化”，有记者说，安惠君喜欢亲临一线，而且喜欢戴男式的大盖帽。在公开的报道中，安惠君也多次出现在打击刑事犯罪的前线，“3·9”入室抢劫杀人案，“8·2”狂徒身绑雷管讨债案，她均到现场指挥。