新华社“新华视点”记者邓卫华、林嵬、李泽兵

资料图:宁夏石嘴山市惠农区境内河滨工业园排放的化学气体致使附近的一片苹果林坏死。

　　记者近日在黄河流域一些省区采访时发现一个怪现象：污染企业“扎堆”的地方，环保部门衣食无忧；而在污染企业被大量关停的地方，环保人员却连工资都发不出。其原因就在于，这些地方的环保部门或是财政预算“黑户”，或是财政拨款严重不足，主要靠“自收自支”生存。

　　一些基层环保人员对此感到困惑：环保部门要保护的是环境还是污染企业？

　　关一家污染企业，环保局就少一块“费源”

　　2003年以来，河南省卫辉市先后关停了16家造纸厂、27家石渣厂和2条水泥生产线。其结果是，环境污染减少了，“排污费”收入也跟着锐减。目前，卫辉市环保局全体职工已3个月没领到工资。

　　卫辉市环保局共有102名职工，只有不足20人属于财政全额拨款的行政编制人员。

　　该市环保局财务科科长杨卫芹告诉记者，局里一年的运转费用大约需要120万元，县财政只拨付15万元，剩下空缺要靠收取“排污费”填补。今年上半年，卫辉市“排污费”收入不足30万元，局里不光工资发不出，还欠下不少外债。光是汽油费就欠了1万多元，加油站已不给环保局“赊油”了，一旦下乡执行排查任务，带队的局领导就得垫汽油钱，有位局领导就已垫了汽油钱1000多元。

　　市环保局办公室工作人员李献策说：“每关停一家污染企业，我们就少了一块‘费源’，我们现在只有千方百计寻找新‘费源’。像饭店、美容美发厅这些以前很少涉足的地方，都成了收费目标，10块、8块不嫌少，能收来的都要。”

　　河南省获嘉县也面临同样的窘境，环保局已5个月发不出工资了。

　　河南省三门峡市是一个省辖市，市环保局130多名职工中，只有30多人是行政编制，其余人员主要靠吃“排污费”。该市环保局局长金明记说，随着国家治污力度加大，基层环保部门任务越来越重，但上级只压任务，却不能足额拨付经费。比如放射性污染管理，以前归公安和卫生部门，现在划给环保局，但划了任务却没有相应的经费，局里的工作人员只好在没有任何相关仪器设备和防护设施情况下工作。

　　山西省平陆县环保局共有40人，只有局长一人是行政编制，局里仅有一辆车，工作人员有时还得骑着自己的摩托车去收“排污费”。

　　而据宁夏回族自治区人大环资委调查，由于县级财政紧张，宁夏多数县都没有独立的环保机构。