广州国际友好城市增至18个 经贸合作处弱势地位

　　“市民团”交往如火如荼

　　随着友好城市的增多，友好城市的概念，也正从纯官方走向民间。其中最突出的是“市民团”活动。

　　从福冈、悉尼、洛杉矶、光州、德班到伯明翰……对广州人来说，熟悉又陌生。在广州的第一个国际好友——福冈诞生之初，平民老百姓与友城接触的机会并不多。2002年友城法兰克福抛出的“橄榄枝”被广州市民牢牢抓在手上，市民第一次有机会亲密接触友城。这一年外事办第一次选拔了一批市民组成“市民团”前往法兰克福，此后，类似活动一发不可收拾。每年都有大量的市民报名参加市民团的活动。

　　2005年市民团首次走进南半球。当时的“市民团”共64人分成2队，分别前往澳大利亚悉尼及新西兰奥克兰。在悉尼，广州市民与悉尼市民一起赛龙舟，在奥克兰，广州市民参加当地的花灯节，与奥克兰市民共贺元宵。同时，广州派出了两位剪纸工艺师李秀枝、练汉锋在奥克兰的表演，也引起轰动。

　　广州某大学退休教授陈伯和老伴每次都积极报名参加市外办组织的“友城之旅”系列团，现已是第二次担任“民间交流大使”了。他一直为自己能代表广州市民传递友谊，增进友好城市间良好交流感到自豪。

　　陈洁说，此类活动将长期开展下去，让广大市民通过民间外交扩大视野，传递友谊，增进广州市与友好城市间的良好交流。

　　教育文化交流最炫目

　　“我们的作用是搭桥，目前在这个友谊之桥上，唱戏唱得最精彩的是教育和文化部门，学校对这座桥的利用特别充分。”陈洁告诉记者，目前广州市109中学和法兰克福、奥克兰的学校，每年都会互派学生到对方的学校修学，“来自两个城市的学生分别住在对方的家里，与异国的学生一起上课，过异国的学习生活，收获非常大。”

　　文化方面也是交往得红红火火，“法兰克福刚刚派了两个优秀芭蕾舞教师到广芭对学生进行指导和交流。”友城交往方面，陈洁对教育和文化的成果都显得很满意。

　　由于中国即将举办2008年北京奥运会和2010年广州亚运会，最近体育交流一跃成为“双城故事”中的“新锐”情节。温哥华将要在2010年举办冬奥会，而广州将举办2010年亚运会，从去年开始，双方开始就这一共同主题召开一年一度的研讨会，打算一直办到2010年。“同心协力，在体育赛事举办上，彼此提携互相帮助。”

　　经贸合作处于弱势地位

　　相对而言，我国城市和友城之间的经济交流却一直处于弱势状态。“这几年来，教育、文化一直是在唱主角。而经济贸易的戏份不重，有些客观原因，需要我们克服。”

　　据悉，目前一些友好城市的政府对双边经贸交流特别是民间经贸往来不能直接施加影响。这是资本主义行政体制与我国的社会主义市场经济体制的差别所在，由于政府不能对民间经贸界直接施力，因此很难像中方组团出国一样，由政府领导亲自率领经贸界人士一同到访中国，我方则认为这样才更有成效，更容易促成经贸合作项目的达成。比如在日本这样的国家，包括议员在内的一些民间知名人士往往在经贸交流与合作上更具有深远而广泛的影响。

　　一位外事专家曾提出，经过改革开放多年的实践，目前国内不少大城市的地方外事工作的领域都有了很大拓展，经历了接待—接待、管理—接待、管理、为经济建设服务这样几个发展阶段。

　　友好城市交流该转型了

　　目前国内友好城市规模发展的现实正在提出一个课题：必须对友好城市这样的民间外事工作进行积极的“功利”思考，作出价值判断。他认为，外事工作不是超功利主义的，大可不必讳言功利，完全可以正当地去谋求外事功利，使外事工作“功在千秋，利在其中”。从这个角度而言，友城服务的落脚点最终还是在经济上。

　　“过去我们是经济实力不够，自身的吸引力不够，因此在经贸交流上底气不够，但是现在不同了，我们的经济实力越来越强，反而是国外很多大城市的经济发展速度慢了下来，他们非常积极地想与我们开展经济交往，我们必须在思路上创新，不能再走老路。”陈洁认为，广州对友好城市的交流工作，是时候进行转型思考了。

　　“舞台”搭好，唱戏的不多

　　国际上建立友好城市初始于第一次世界大战之后。一战结束后，为了医治战争创伤，英国的约克郡与法国的普瓦市结为友好城市。第二次世界大战结束后，国际友好城市开始大量涌现。

　　1973年，天津市与日本神户市结成中国的第一对国际友好城市。此后，我国城市与国外城市“联婚”的越来越多。但是，种种现象表明，这笔“联婚”的资源利用率并不高。

　　“桥搭好了，但是走的意识还不强。”这是一个问题。广州在“十一五”规划中明确提出要建设成为国际都会，友好城市工作是其中可以直接发挥作用的部分。

　　“开展友城项目光靠市外办一家是不行的，如何学习与外单位联合工作，是目前友城工作面临的一大挑战。同时如何更有效组织整合广州的各种社会资源来利用友城资源，需要思考。”陈洁坦言，在友城的规模化发展背后，目前广州在外事部门以外的众多行政部门，显然对这座友谊之桥的存在比较忽视，利用明显不够。

　　友好城市不是“包办婚姻”

　　“我们广州的国际友城总共有18个，从1979年的艰难举步，每两年差不多建立一个友城，到现在的一年甚至可以建立两个城市。这18个城市就是广州在国际上的左膀右臂。可以说我们为广州通往外界建立了18座坚固的桥梁。但这些桥梁也需要维护，需要人气才能保持它的活力和畅通。但现在还有很多人没有意识到这个桥梁的存在，这是一笔巨大的资源浪费。”陈洁感到非常惋惜：“最大的遗憾莫过于忽视它存在的价值。友城在呼唤我们，我们也在呼唤友城。希望能够让这笔资源为我所用。”

　　“打个简单的比方，政府牵线搭桥，提供了一个便利的条件，剩下的事情要靠自己发挥，这不是‘包办婚姻’。”陈洁呼吁所有的人都对这座“桥梁”重视起来。与此同时，在对待友城规模急速扩大的形势下，目前不少政府行政部门显然没有准备好迎接的功夫。“不少部门的外语人才不够，也没有专门的外事机构，对外交往能力非常薄弱。”文/图 本报记者邱瑞贤、杜安娜　　

(责任编辑：宛振宏)