公司虚假投资骗免费土地 地方政府陷入百亿骗局

　　招商白猫黑猫论

　　对于中燃基业投资有限公司这个“漏洞百出”的投资大鳄，依靠公共信息资源，地方政府要弄清楚其真实情况应该是很容易的事情，可是，这家公司的“投资戏”居然让这么多地方政府陷入其中。

　　中燃基业投资公司的这些虚假投资相继被当地省市编入重要的招商信息进行发布，在一篇《兖州“三十六计”攻招商》的文章中，中燃基业投资公司在兖州的100多亿元投资还被作为事例进行引用。

　　山东一名研究政府关系的学者认为，这种状况基本上都是发生在经济比较落后的地区，这些地区为了发展，招商引资往往被定位为一项“政治工程”、“一把手工程”来完成，各级党政主要领导的精力都集中在招商引资上，领导亲自抓，上下参与一起抓，而且责任到位、考核严格，每年年初这些地方都要召开万人、千人招商大会。在这种指导思想下，凡事均以招商为重，政绩也与招商引资业绩挂钩，最终出现的情况是大玩数字游戏却不管招商的实际效果，也不管招的是否符合本地区产业发展的需要，也不管这家公司有无实力、是否骗子公司，只要能把项目做起来，数字增加起来就算成功。

　　这名学者的观点也得到一些招商局官员的认可，兖州市招商局的一名官员称：“对中燃公司是不是中石油、中石化的企业，以及他是不是骗子公司有无实力，我觉得都不重要，我只看结果，只要能把酒店建起来，我觉得就成，不管是白猫还是黑猫，能抓住老鼠就是好猫。”

　　招商白猫黑猫论，不仅仅是在山东兖州，在全国很多地方政府都存在。一方面是这些地方经济比较落后确实需要引资进行发展，而另一个重要因素则是官员的政绩可以通过此举来快速实现，受其“政绩”动机影响，不少官员短期行为动机强烈，于是行政权力推动招商的做法在很多地方成为家常便饭。一些官员因此脱离本地实际，盲目制定招商引资计划，强调数量规模，并作为硬指标强行贯彻，甚至作为“一票否决”的条件，将招商引资指标层层分解到政府所有所属部门，不论有无经济管理职能和可能性，都要完成一定的任务。

　　因此招商怪象出现：玩“数字游戏”，达成意向也算招商引资任务的完成，有的搞虚假出资，有的资金到位后就抽逃资金，根本不能形成实际投资；招商引资项目缺乏评估和论证，不能利用本地资源，造成新的环境污染和资源浪费；招商引资中违规许诺，开“空头支票”，搞政府担保，损害政府公信力。

　　正是基于这种行政权力推动下的招商引资，才给更多的与中燃基业投资公司类似的公司提供了生存空间和土壤。

　　为此山东的这名学者认为，在吸引外来投资方面，政府的精力和资金应该用于改善基础设施、健全法律法规、保护知识产权，营造重诚信、讲规则、有秩序的市场环境，并建立一套科学的招商引资指标体系，而不是以行政之手去直接参与招商引资。在招商中应对引资的对象充分考察，认真审查，确认其投资意向和投资能力，防止欺诈行为，对恶意串通、内外勾结，虚构项目、虚假出资、抽逃资金、非法融资而不发展实业，并对损害地方声誉和政府形象的行为要严肃查处。（周筱先生对此文亦有贡献）

(责任编辑：王玲玲)