领导挂名科研评奖已成潜规则

　　“现在的科技评奖有超过95%的情况是大领导领衔，小领导加塞儿，真正干活儿的人在中间，后面是一大堆搭车沾光的人……这已经是科技界公开的秘密了。”日前，在向云南省政协九届五次会议呈交的联名提案中，7名委员呼吁：改革科技项目立项、成果鉴定、评奖和人才遴选的实施细则，用机制来约束行政领导弄虚作假、挂名科研项目的行为。

　　据九三学社云南省委对该省已授奖的科研成果进行的统计分析，2003~2005年的省科技进步奖获得者中，担任行政领导的人员平均占61.6%，并呈逐年上升趋势。2004~2005年，获国家、省级突出贡献奖和政府特殊津贴的科技人员中，担任行政领导的人员比例达到70.6%，在有的部门和单位甚至高达80%以上。

　　冯成建委员举例说，某科研部门一名管项目的处长，申报教授职称时的材料足够其申报院士；另一科研部门一名领导领衔了多个科研项目，在短短不到5年的时间内，完成了从工程师、高级工程师、教授级工程师到硕士生导师的“飞跃”。

　　“这是许多埋头钻研的科技人员可能要一辈子才能取得的成绩。”冯成建说，这种状况严重挫伤了广大真正从事科学研究人员的积极性，难以让有才华的年轻科技人才脱颖而出，也给整个科技界的诚信道德和创新环境带来了难以估量的负面影响。

　　在科研项目的审批评审上，领导挂帅比一线科研人员自行申请更容易，也逐渐成为一条“潜规则”。所以，许多科研人员为了申请到项目，不得不忍气吞声，将自己的科研成果与领导共享。“这是一种比剽窃更隐蔽、更恶劣的学术腐败。”一名委员说。

　　委员们指出，行政干预造成了科技资源配置效率低、监管难。在提案中，他们联名呼吁：制定禁止各级行政领导干部挂名担任科技项目负责人的实施细则；对正进行的科研项目进行调查，对挂名的行政领导人进行清理；在科技项目评奖方面制定细则，明确禁止行政领导干部作为获奖者，特殊情况应向社会公示，以便于社会监督；对挂名、剽窃他人科技成果者进行惩处；禁止一人担任多项由财政资助的科研项目，实行一人只能负责一项的措施；调整对科研院所领导人的考核办法，增加考核对技术创新的支持作用和效果。