健全“生活品质之城”的民主法治

　　共建共享“生活品质之城”，需要健全的民主法治。要大力加强民主法制建设，形成民主团结、生动活泼、有序参与、依法治市的政治局面，巩固人民群众当家做主的政治地位。

　　要坚持根本政治制度和基本政治制度，加强基层民主政治建设。

坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，发挥代表主体作用，推进人大代表同选民联系的制度化，保障人大代表知情参政，支持人大代表依法履行职务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派和无党派人士合作共事，支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度重要政治形式和组织形式的作用，发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，发挥人民政协作为各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合组织的作用。建立行业民主参与、协商机制，形成行业发展的自律体系。扩大基层民主，完善以村民自治、城市居民自治、职工代表大会为主要形式的基层民主管理制度，健全以民意听证、民情恳谈、民主评议等为内容的决策议事制度，深化厂务、村务、居务公开等办事公开制度，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，扩大公民有序政治参与。

　　要完善法律制度和司法机制，全面推进依法治市。坚持科学立法、民主立法，提高立法质量，重点加强统筹城乡发展、推进社会事业、健全社会保障、加强社会管理等方面的立法。加强对行政机关、司法机关的监督，推进依法行政，建设法治政府。坚持司法为民、公正司法，健全法律服务体系，加强对弱势群体、困难群众的法律援助和司法救助。实施“三五”依法治市和“五五”普法教育规划，提高公民法律意识和法律素质。(下转第11版）

　　（紧接第1版）规范市场秩序，健全信用体系，打造“信用杭州”。要完善领导体制和工作机制，推进民主科学决策。完善“一个党委、三个党组”的领导体制和工作机制，充分发挥党委“总揽全局、协调各方”作用，加强党对人大、政府、政协、审判机关、检察机关的领导，支持他们依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作；加强党对工青妇等人民团体的领导，充分发挥他们联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用；加强党对民族、宗教、侨务、对台和地方外事工作的领导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；坚持党管武装，加强党对国防后备力量建设的领导，推进双拥共建，继续争创全国双拥模范城。完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，坚持“问情于民”、“问需于民”、“问计于民”，推进决策的科学化、民主化。