勿把就业矛盾转移给离退休人员（采光）

　　中国劳动法研究会常务理事黎建飞先生认为，我国有1000万离退休后返聘的人员，他们一方面拿着退休金，另一方面又占据着劳动岗位，对其他劳动者不公平（见4月11日《信息时报》）。

　　当前的就业形势的确比较严峻，大量离退休人员返聘现象很快成为社会关注的热点。

　　一方面，离退休人员返聘是一个长期的历史现象，也是一个世界范围内普遍存在的现象，而当前的就业难是市场转轨、经济结构调整、高校扩招等一系列综合原因造成的阶段性现象。如果看不到这一点，不仅无法从根本上创造更多的就业机会、提高就业率，而且会妨碍和干涉企业用人自主权，影响到企业的发展。

　　如果专家估计的没错，那么全国离退休返聘人员也就区区1000万人，但我们每年应届毕业的大学生已经超过400万，此外还有大量农村劳动力进城。即使对这1000万个岗位全部实行“腾笼换鸟”政策，对于大量新增劳动力来说也无济于事。

　　另一方面，企事业单位返聘离退休人员，看中的往往是相关人员的长期社会经验和各种有效的社会资源，同时还可以免去社会保障等费用，一些返聘人员返聘工资甚至低于单位平均工资。因此，对于单位来说，既能节约成本又能增加效用，一举多得。这样做是有利于企业发展的，而企业的发展，最终必有利于就业机会的增加。

　　当然，有一部分返聘人员可能会对社会整体的公平竞争环境构成威胁，他们主要是一些离退休前掌握实权的官员。对这部分人的返聘，国家应该制定相应的法律加以适当限制，法律应该明确规定官员离退休以后必须经过一定年限的“冷静期”后，才能从事商业活动，包括被企业返聘等，纯粹的学术活动和社会慈善活动则不受此限。而这主要是反腐败和预防腐败的题中之义。

　　15到20年以后，随着独生子女全面走上就业前台，中国的“人口红利”逐渐消失，中国将面临是否需要适当提高退休年龄的问题，而不是返聘人员是否与新增就业人口“抢饭碗”的问题。

　　今日中国之就业难，是一系列如垄断行业没有打破等综合原因造成的阶段性问题。同时，《劳动法》规定的法定劳动时间常常被一些单位突破，工人超时劳动而没有依法补偿也大大挤占了就业岗位。中央党校周天勇教授就曾认真地算过一笔账，认为如果严格遵守《劳动法》规定的法定劳动时间，将可以增加数千万个工作岗位。就业问题是一个国家和地区宏观经济层面上的一个子问题，子问题的求解要从宏观的大层面上找答案，而不可能从更小的子问题——比如离退休人员返聘等问题上找到根本的突破口。