中国基层超生现状：花钱买二胎准生证

　　计生干部：我们被当做敌人

资料图

　　“打他是他该打”，谈起在W庄驻点的该镇计生干部陈某被村民殴打一事，十几个村民表示了几乎完全相同的态度。

　　陈某在W庄已经当了几年的驻点计生干部，日子似乎越来越不太平了。2007年3月，独女户村民吴某的妻子怀孕了，需交纳3000元罚款。陈某来催要罚款那天，只有吴妻在家，她称家里没钱，希望等丈夫回家后再想办法，陈某却强拉着吴妻上车，撕扯过程中，吴妻额头被撞破，恰逢吴某回家，他拿起木棍打向陈某，陈某被打伤。

　　在两人撕扯过程中，有数名村民在场，当他们看到同村吴某占了上风时，没有人去劝架。让该村村民“欣喜”的一个结果是，“以前陈某住在村头的计生驻点办公室里，上次被打后，他再也不敢来了。”

　　陈某被打已不是第一次。2006年9月，因为陈某强行抬走该村村民于某家的彩电，遭到于某三兄弟的殴打，三兄弟还放出狠话：“要是再敢这样，你家人就小心点！”

　　计划生育干部成为众矢之的并不是偶然。在G镇一个村，村支书一年中换了4次，其中一位说他主动下台是因为“当村干部太得罪人，以前收提留、统筹得罪人，现在是收计划生育‘罚款’得罪人。老被村里人指着脊梁骨骂，实在干不下去了”。

　　另外一个苦衷则是“钱越来越难挣了”。该村支书说：“我的工资一年才2000块。现在只能靠计划生育收点钱。可是镇里规定完成任务才能提成，现在生的孩子也少了，上哪儿弄钱去？罚款少了镇上领导也不满意。”

　　但是村民的怨气并非无风起浪。该村独生子女户燕子告诉记者，她的孩子已经10岁了，按照规定，独生子女户每月有10元钱的补贴，一直发放到孩子满14岁，并且免收孩子上中小学的学杂费，“实际上只有2006年发了120元钱，以前八九年都没发过，学杂费也没有免过。”燕子说。

　　对于计生干部的不满还源于“他们想着法骗我们的钱”。去年10月，陈某鼓动燕子去做结扎手术：“你去做结扎吧，可以发给你1000元的补贴。”家里贫困的燕子动了心，不过她后来得知，县里规定独生子女户做绝育手术可以奖励2000元，这让她觉得村干部“坏得很”。

　　事实上，周口市的计划生育工作干部更加难做。该市的计生工作人员告诉记者，由于周口人口比较多，计划生育工作形势较为严峻，现在的生育率(生育率=出生人口数/育龄妇女数)还在1.8以上，所以他们制定了较为严格的政策。

　　以结扎为例，除非身体条件不适合，在周口，生了二胎的必须结扎。而河南省计生委法规办的工作人员告诉记者：“对已生育子女的夫妻提倡采取长效避孕措施。但是夫妻双方有自愿选择的权利。”

　　对此，周口市计生委表示他们也非常无奈：“周口市是农业区，农村人口多，如果不结扎，他们也很少主动采取有效的避孕措施。”

　　G镇计生办人员告诉记者，全镇共有300多个结扎名额，“生二胎必须结扎，就算是一年生二胎的全结扎完，还完不成指标呢。”(文中人物为化名)

　　“生育指标以前是不够用，现在是要的人少。为了多赚钱，村干部当起了‘推销员’。但是要这么多孩子咱养得起吗？要是因为没钱上不了学、娶不上媳妇，孩子能不埋怨你？”

　　“农村人大多没有多少积蓄，不会存啥养老钱，不养儿咋防老？”