中国基层超生现状：花钱买二胎准生证

　　艰难中的曙光

　　文◎本刊记者 乔思远

　　生育率低了

　　“周口市的生育率确实下降不少。

　　2005年的统计显示，我国推行计划生育政策以来，已经成功地控制了人口的过快增长，30年来全国少生人口4个亿，节省社会抚养费7万亿元。

　　河南省的计划生育无疑对中国的人口控制做出了巨大的贡献。2006年11月底，河南省人口和计划生育委员会宣传处处长王杰英宣布：实行计划生育政策30年来，河南省累计少出生了3260万人。

　　20世纪90年代初期，作为中国人口大省的河南人口形势吃紧。1992年，河南省委、省政府制定了“一高一低”(经济增长高速度，人口增长低指标)的工作思路，并且对各地(市)、县党政一把手实行计划生育工作“黄牌警告”的淘汰制度。

　　计划生育工作做得如何，成了各地方各单位负责人政绩考核和仕途升迁的决定因素之一。这种威慑力在河南的周口市也得到了验证。

　　周口市某镇公立初中的减少，某种程度上便是这种变化的一个佐证。这个镇的公立初中由4所改为2所。不少学生去上了私立中学，不过主要还是因为孩子少了。教学质量、硬件设备最好的一中在2000年有3000多名学生，如今一中3个年级只有600多名学生。

　　记者调查了该镇陈村，据村支书介绍，全村2003年后结婚的家庭多是一个男孩，“很少有两个孩子的。虽然没有做绝育手术，但是他们中很少有人想生第二胎。”

　　一个明显的事实是，对违反计划生育政策者所收缴的罚款呈逐年减少的势头。该村干部说：“我们村将近3000人，过去每年都能收罚款好几万，现在不行了。”超生的农户少，以前生育指标是不够用，现在是要的人少。

　　该镇计生部门一位工作人员介绍说，2000年以前该镇夫妻生3个孩子的居多，而2000年以后结婚的夫妻，一般以两个孩子的居多，“3个孩子的基本没有”。独生子女户也越来越多了。2000年以前，哪个村要是有一家独生子女户，镇里的干部会敲锣打鼓亲自送光荣匾，“现在不送了，独生子女户不罕见了”。

　　一些农村生育率降低的现实，和国家政策的愿景如此巧合地在社会转型的今天汇合于同一轨道，有人称为“政策的必然”和“时代的奇迹”，也有人认为是“现状困扰下的无奈”，并深为忧虑。