以人为本 三大民生难题酿破局

　　投入不足学费高，教育产业化是个错误的口号

　　南都：学费高，是目前居民反映集中的问题。您认为目前学费高的主要原因是什么？是否教育产业化导致的？

　　丁宁宁：一般而言，学费高的主要原因是政府对教育的投入不足。我国教育经费占GDP的比重，至今没有达到发展中国家的平均水平（4％）。

　　教育产业化是个错误的口号，国际上没有这个提法。其原因或许是出于无奈。因为政府提高教育经费比重承诺了那么多年，还是没有实现，于是就借市场经济的东风，想通过“产业化”的方式来振兴教育。

　　说教育产业化的口号错误，并不是说办各种高收费的学校不对。西方实行福利国家政策的国家，也存在一些高收费的学校。其对象是高收入家庭的子女，或者有特殊需要的人。前者如英国的伊顿公学，后者如各类职业培训学校，以及针对外国人的语言学校。

　　义务教育的重点和难点：保障流动人口子女受教育权利

　　南都：本届政府已经采取多项措施，免除城乡义务教育的学费。在义务教育问题上，您认为还有什么工作要做？

　　丁宁宁：目前在义务教育问题上已经没有什么理论上的分歧，也没有人认为义务教育阶段应该搞什么产业化。但还是有一些问题需要解决。

　　例如“择校”问题。教育部门曾经采取过各种办法来消除“好校”和“差校”的区别，但收效甚微。因此，在计算机派位和分数线的基础上，对择校生收费，目前还是一个不得已的做法。

　　目前我国的流动人口数量超过1亿，其中多数是青壮年。其子女或者跟随父母，或者留在农村。他们的受教育的权利如何保障，是义务教育的重点和难点问题。

　　城市由于计划生育和其他因素，入学适龄儿童的数量迅速下降，完全有能力接收外来工子女入学。例如北京近15年来撤并了上百所中、小学，大批教师转业，但就是不愿意接收外来工的子女。其他城市与北京类似，不同的是有些城市的财政能力较弱，需要中央政府给予财政上的转移支付。在这一点上，中央政府已经有了承诺，就看各地的城市政府如何转变观念，采取实际行动了。

　　农村留守儿童的情况比较复杂。在城市化过程中，一些村、乡镇开始了撤并。在这种情况下，虽然政府给了钱，但如何保证有合格的教师，如何保证这些儿童不因为家庭的各种因素辍学，不是一件容易的事情。

　　大学不该充斥铜臭，师范生免学费是一个良好开端

　　南都：高校学费高是近年来公众反映强烈的问题，这与高校扩招有没有关系？今后大学教育改革是否要继续走市场化的路子？

　　丁宁宁：高校扩招，或许是当时政府的一种不得已的选择。但扩招速度过快，不仅降低了大学的教育质量，而且导致了目前的大学生就业难。因此，今后几年应当适当收缩战线，以调整学科和提高教学质量。在扩招问题上，我主张分数线以外的扩招收费。分数线以内的可以不收费或少收费。这样既坚持了分数面前人人平等，也为有经济实力的家庭提供了子女就学的机会。一律高收费的扩招，把贫困家庭的子女挡在大学的门外，是一种违背公民平等的社会歧视做法。

　　前面讲过，从国际经验来看，高等教育也不是完全市场化的做法。我认为，公立大学就应当是不收学费的。如果政府没有能力办那么多公立大学，可以把它们私有化，但也应当是非营利性质的。也就是说，不能把学费当作大学经费的主要来源。大学是酝酿、培养民族精神的殿堂，不应当有那么多的铜臭。如果大学不能做到分数面前人人平等，如何使大学生具备独立的人格和强烈的社会责任感呢？从今年起，恢复了师范生免交学费的做法，这是一个良好的开端。