迟福林解读十七届三中全会透露出三个重要信号

　　——专访中国（海南）改革研究院执行院长迟福林

　　我认为三中全会的主题透露出三个重要的信号：

　　第一，改革的信号。30年前中国的改革就是从农村起步，30年后的十七届三中全会继续推进农村改革与发展，其重大的意义不在于农村改革的本身，而在于传递出来的信号。即党中央认为在改革开放30周年之际，必须再次抓住农村改革这个关键环节，在新的起点上进一步推进中国改革发展，表明了中国将会以30年前那一种昂扬的改革姿态来加快推进现阶段的改革，改革会一直向前。如今在中国改革处于关键时期，存在很多问题和争论的情况下，这样一个信号的传递尤为重要。30年前在农村突破，30年后研究部署现阶段的农村改革，就是要由此推动下一阶段的全面改革，继承邓小平的改革路线把中国的改革继续往前推，把农村的改革与未来改革发展的全局紧密结合。农村改革在新阶段不能就农村讲农村，就农民讲农民，应该置于全局之中考虑，用全局的眼光统筹整个发展。这个信号表明未来对农村改革的认识和支持力度应比以前更大。

　　第二，中国正在努力改变宏观经济形势的信号。我国正把农村的改革和应对当前美国次贷危机、解决宏观经济矛盾等问题结合起来考虑。在这样的国际、国内大背景下，中国未来的方向在哪？把中国经济办好的着眼点在哪里？我认为就是要刺激国内消费需求，拉动国内市场。而通过深化农村改革，大力发展农村经济，也许是扩大消费、增加内需的最好选择。从1998年开始，我们就谈扩大内需，用它来实现经济增长方式转变，但进展不大。中央在美国次贷危机爆发以后，对于刺激消费、扩大内需有了更为紧迫的考虑。十七届三中全会把现阶段的农村改革发展与扩大需求相结合，由此农村改革在中国经济的发展中将产生更为特殊的作用。这次改革不仅释放生产力，而且以农村改革为重点着力扩大国内需求和消费需求，是目前宏观经济稳定发展最重要的任务，也是下一步改革最重大的任务。

　　第三，明确农村改革目标重点在哪的信号。这次三中全会把“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”作为到2020年农村改革发展基本目标任务之一。破除城乡二元结构，统筹城乡一体化发展，是新阶段中国农村改革的总体方向。新阶段农村改革往哪里走，都是要在这样一个背景和前提下去考虑。现今城市农村差距扩大，已经成为矛盾突出问题。如果不是在改变二元结构上下功夫，不尽快推进城乡一体化，依靠农村解决农村问题很困难。三中全会让新阶段农村改革的目标、路径更清晰。未来十年左右是加快推城乡一体化的关键时期，农村基本公共服务水平会有很大提高。城乡基本公共服务均等化对农民很重要，城乡基本公共服务制度能够对接，才能谈到让农村共享改革发展成果。城乡基本公共服务均等化实现了，户籍制度就没有太大意义了，一直以来，我们很看重形式而忽视内容实质的解决。农村上层建筑改革要有一个很大的改进，这方面政府应该有更大的作为。

　　新时期这条新路径和新目标的出现，使得30年前、30年后的农村改革完全不一样。

　　（采访整理：人民论坛记者 王 慧） (来源：人民论坛)