图为重庆市发展改革委员会主任杨庆育代表在回答网友提问。本次访谈由新华网和搜狐网联合举办。新华网 文涛摄

图为在线交流现场。本次访谈由新华网和搜狐网联合举办。新华网 文涛摄

    坚定信心应对危机的具体措施

    相关策划：刺激消费，有信心是关键

　　[主持人]新华网网友提问。

　　[新华网]我们有网友叫“超级军刀”，他想问广西发改委主任章远新代表，政府工作报告提出要“保增长”、“保民生”、“保稳定”，请问广西有什么具体的措施？

　　[章远新]首先感谢这位网友对广西的关心，今年年初胡锦涛总书记在广西自治区党委政府报到中央和国务院的一份文件上做了批示，要求广西要在当前形势下，坚定信心应对危机，提出了四个保：“保增长”、“保稳定”、“保民生”、“保持广西平稳较快发展的良好势头”。

　　[章远新]首先，要把党中央国务院“扩内需、促发展”的决策落实好，我们广西提出来要千方百计的扩大投资规模，因为广西是个后发展、欠发达的地区，投资对GDP增长的拉动作用比较明显，中央提出“扩内需”包括了扩大投资规模，所以广西要抓住这个有利的机遇。

　　[章远新]在这个方面我们主要是按照国家的产业政策和中央投资的方向重点来实施一批，包括农村农业基础设施的项目，包括交通、水利、能源这些基础设施项目，还包括一些节能减排的项目，还有调整结构促进产业优化升级的一些项目等等。

　　[章远新]国家还提出要进一步扩大消费，广西也采取一些措施，包括实施“万村千乡改善农村消费条件”这样一些项目，还包括采取多种措施帮助农民增收，提高他们的购买力。按照国家的统一部署，广西也正在实施家电下乡、农机下乡、汽车下乡，开拓农村市场，把农村的消费进一步提升。

　　[章远新]第二个措施就是要调整结构，抓住当前金融危机影响下经济在调整的这么一个契机，加快产业结构的调整。包括加快培育发展广西的一批特色优势产业。

　　[章远新]第一是制糖业，广西的制糖业一直在全国保持规模最大，虽然规模大，但是它的质量和竞争力还不够，一旦遇到市场波动，糖价波动，几方面的利益都受到影响，包括农民的利益、企业的利益、地方的利益都受到很大的影响。

　　[章远新]所以广西现在正在千方百计提升制糖业的竞争力，现在产能八百万吨，上个世纪曾经达到过九百万吨，但是由于种种原因现在降下来了。我们现在规划，要把制糖业建成一个全国循环经济示范区中的一个主要产业。

　　[章远新]第二，要把广西的有色金属进一步做大做强，主要是铝、锰、锡。再加上广西的一些优势产业，像汽车业零配件制造、宁江纸，将这些有优势有特色的产业进一步加快发展，打造成千亿元的支柱产业。农业方面主要抓两条，一条是确保粮食的安全，提高粮食的产量、品质。还有一个抓广西的特色优势农产品的发展，这两条现在正在通过规划加快实施。同时农业的基础设施要进一步的改善提升。

　　[章远新]第三个就是要抓住我们广西北部湾经济区已经上升到国家战略这么一个重大的机遇，来加快推进它的开发开放。去年初国务院批准实施这个规划，去年经济区发展势头很猛，地区生产总值增长达到了17%，今年我们还将继续把这个规划按照国家的要求抓紧实施，把这个势头继续保持下去。

　　[章远新]接下来我们还要加大节能减排的力度，加大生态建设和环境保护的力度，通过这些来保持经济有一个良好快速增长的势头。去年广西GDP增长12.8%，今年我们预期目标是11%，我相信经过我们的努力再加上中央大力支持、各省的大力帮助，我们还可以保持比较快的发展势头。

　　[章远新]“保民生”今年广西提出一个600亿元计划，重点是在农村、山区、边境、贫困地区和一些城乡低保，重点放在这些方面，提出了一大批为基层、为改善民生办实事的项目，具体我就不一一介绍了。

　　[章远新]“保稳定”主要抓两条，一条抓安全生产，去年广西的安全生产形势不太好，连续出了几起在全国影响很大的重大安全生产事故，我们已经采取了一系列措施，关键要抓制度、抓督察。还一个是要抓食品安全，去年广西也有过类似的案例，后来内部调查以后也处理了一些问题，食品安全警钟要长鸣，绝对不能够由于不落实或者疏忽导致任何食品安全的问题。我就回答这么多，如果这位网友还想进一步了解，可以上我们广西政府门户网站进一步了解。

　　[主持人]不知道“超级军刀”这位网友是否满意，章主任的回答我听起来就感到非常振奋，我还没去过广西，有机会一定去广西看看，不知道章主任欢不欢迎？

　　[章远新]广西可是个山清水秀的好地方，温总理说广西山清水秀，对我们的环境有一个很好的评价：“山清水秀地干净”。

    中国企业如何“走出去”

    专访：知识产权局长李玉光：应为为中小企业“走出去”护航

　　[中国网]这位网友叫“陕西人”，他说危机的同时也是机遇，希望政府抓住机遇，加大力度整合传统产业，发展高新产业，同时支持更多企业走出国门，请问本次两会上中国企业“走出去”的问题上有没有更好的刺激方案?

　　[李妙娟]广东省外向度高，对这个问题也非常的关注，我手中拿的就是总理上午的报告，我专门在“走出去”这一栏划了几条线，总理报告明确提出“走出去”战略支持各类有条件企业对外投资和开展跨国并购，充分发挥国有大企业“走出去”的主力军作用，积极推进境外合作区建设，发展境外资源合作开发，工程承包和劳务开发。

　　[李妙娟]里面还提出几个具体政策支持：加强对企业对外投资的金融支持，明确政府给予支持，拓宽对外投资渠道，政府允许扩大境外投资备案登记制的范围，这是放宽了“走出去”的范围，同时对企业“走出去”要加强金融监管。因为网友提出这个问题，这位网友“陕西人”不愧是中华民族发源地之一的地方的人，非常关注振兴中华的事情。

　　[李妙娟]如果举我们广东的例子来看，本身广东外向度就很高，超过50%，我们一边欢迎别人进来投资，一边鼓励我们的企业“走出去”，特别在金融危机中一部分有条件的企业正在“走出去”，开拓合作的机会，例如广东能源缺乏，我们到澳大利亚跟人家合作搞煤矿，周边的东南亚东盟地区有不少企业也在寻找合作的机会。

　　[李妙娟]最近我听到一个来料加工企业本身也有自己的品牌，但是他也接单贴牌生产，现在由于金融危机原来给他订单的企业情况不太好，那个企业也有出售股份的意向，这个企业就跟它洽谈了，这样就把人家的品牌拿过来了，这样有利于他以后的开拓，总理的报告对“走出去”的问题已经提出来，国家支持大企业“走出去”。不知道我的回答这位网友是否满意。

    辽宁经济再起飞

　　[主持人]其他代表还有补充吗?没有的话下面我们请中国广播网提出网友问题。

　　[中国广播网]网友“辽宁人”问辽宁省发改委的姜主任：我是辽宁人，爱辽宁，今年辽宁的政府工作报告，我们从网上都看了，报告说今年辽宁发展面临五大挑战，其中一条就是国际金融危机对辽宁影响越来越明显，部分行业和企业生产经营出现困难，经济增速下滑压力越来越大，咱们辽宁是老工业基地，国企改革等因素本已滞后了经济的发展，今年有什么好的政策能够让辽宁摆脱这种影响?能让我们这些普通的老百姓生活更有保障?

　　[姜作勇]这位网友是辽宁人，对家乡这么关注让我非常感动，辽宁是我们国家的老工业基地，历史上我们曾经创造了很多辉煌，但是在上个世纪九十年代中后期，我们曾经经历了国企改革带来的强烈阵痛，也经历了经济几年徘徊不前的痛苦时期，当时被整个外界称为“东北现象”。2003年党中央国务院做出了振兴东北等老工业基地的重大战略决策，应该说振兴东北的战略决策给我们辽宁带来了新的生机和活力。

　　[姜作勇]辽宁人经过六年的艰苦努力，我们现在可以说已经又进入了一个新的发展起点。去年我们的形势是非常好的，全省上下大家都是欢欣鼓舞，但是突如其来的国际金融危机又给我们辽宁带来了新的比较强烈的冲击。

　　[姜作勇]从辽宁的情况看，这次金融危机到现在为止，特别到去年年底从辽宁的情况看大体分为两个阶段，第一个阶段是去年三季度以前，那时候我们的形势还比较好，到九月份的时候，我们的地区生产总值增长速度还是13.8%，固定资产投资增长37.2%，地方财政一般意义上的收入增长29.3%，这是去年三季度以前。

　　[姜作勇]进入十月份以后形势发生了很大的变化，整个国际金融危机的影响开始在辽宁显现，当然显现最早的还是广东，他们外向度高，辽宁外向度低一点，所以我们显现的比先进地区稍晚一些，但是十月份也显现了，主要是外需放缓，出口出现困难，部分行业企业出现困难，财政收入下降。

　　[姜作勇]从辽宁情况看，经济下行的压力是越来越大，总理的报告讲现在整个国际金融危机的冲击仍未见底，现在还有些专家也在议论，说从哪一个角度讲现在开始回暖了、回春了，但总体上讲到底能冲击到什么程度?我个人认为，现在谁也说不清楚。

　　[姜作勇]面对这种形势，特别这位辽宁的网友，我们的老乡问我们为辽宁老百姓将来的生存和发展有什么打算和措施?我可以负责任的告诉这位网友，辽宁省委省政府面对金融危机冲击下的这种严峻形势，已经采取了很多措施。我可以给你说几个：

　　[姜作勇]第一个，比方说去年省委省政府及时出台了应对危机保增长的政策，提出了加强交通基础设施建设，加强农村基础设施建设，加快工业项目建设、加快服务业项目建设，加快社会事业项目建设，加快环境基础设施建设，进一步扩大开放，一共有八个方面的政策措施，相信这八个方面的政策我们都挂到网上了，您可以去看看。

　　[姜作勇]第二个，加大项目推进力度，推动一百个基础设施项目、一百个高度产业化项目、一百个服务业项目，特别是辽宁在去年冬天为了应对金融危机，破天荒的全省总动员实施冬季施工，冬季施工是不能想象的，就是为了促进整个经济发展，使一些工程能够提前进行。包括国家去年年底搞了一千亿，都是动员各地在投资项目上有启动。

　　[姜作勇]第三个，是狠抓工业运行，破天荒地以省委省政府的名义出台了加强工业运行的政策意见，这是从来没有过的，全力支持一百个重点企业，同时抓了一千户中小企业，帮助他们现场解决问题，支持这些企业能够保持正常运行。

　　[姜作勇]第四个，就是刺激房地产业，辽宁的房地产市场和深圳、广东、北京、上海的还不一样，因为除了大连的房地产市场属于深圳上海这一层次的，其它的城市房地产市场这几年还是刚刚起步，根本就没热起来，也就是说还在地面上，往哪儿滑啊?所以我们辽宁现在的房地产市场热度很高，除了住宅的开发建设以外，另外我们新开发的商业地产、工业地产现在都摆上日程了，房地产市场这一块，这个冬天，你们特别到鞍山、沈阳看看，这几个地方都很热，并没有冷。

　　[姜作勇]当然了，需要采取的措施，这么大一场金融危机来了以后，采取应急措施这么做是可以的，具体下一步到底冲击到什么程度、影响到什么程度，还需要深入采取一些相应的应对措施，就像总理说的不惜一切代价一定要应对好。当然我们需要做的工作很多，今天时间关系我不能一一的给这位老乡都列举出来，但是有一条，下一步做工作的重点还有一条，保证措施是什么呢?就是今年辽宁计划安排固定资产投资13000亿。

　　[姜作勇]为什么做这么大一个计划，去年投资是10016亿，今年我们自加压力定了30%的增长，所以是13000亿，因为辽宁经济增长结构跟先进地区不一样，我们还属于投资拉动型的，去年10016亿的投资，才拉动了经济增长10.5个百分点，我们今年计划要达到11%—12%的增长速度，如果13000亿的固定资产投资我们能够完成的话，今年辽宁经济发展速度是不会下来的。

　　[姜作勇]所以我们省委省政府研究要迅速掀起固定资产投资的大高潮，还有一点我可以告诉这位网友，13000亿按照我们现在筹划的项目超过亿元以上的可以达到8000亿，说明这个13000亿的支撑和基础还是有的，所以请这位网友放心，辽宁人在当前情况下不会倒下的，一定会战胜这场金融危机。

    沈阳经济区的改革实验

　　[主持人]各位代表还有补充吗，我发现央视网的一个网友提给辽宁发改委主任姜作勇的问题。

　　[央视网]各位大家好，我们这里有一位叫做“清风冷月”的网友说您在参加十一届全国人大二次会议提出的建议，关于申请将沈阳经济区作为全国新兴工业化综合配套改革实验区的建议，想请您介绍一下这个建议。

　　[辽宁省发展与改革委员会主任 姜作勇]首先我简要介绍一下沈阳经济区的基本情况，所谓沈阳经济区是一个打破行政区域的大概念，是以沈阳市为中心，半径大约150公里以内的包括鞍山市、抚顺市、本溪市、营口市、阜新市、辽阳市、铁岭市这八个城市，以及下属的七个县级市。

　　[姜作勇]在这个区域里边拥有全国闻名的重化工业基地，拥有比较闻名的对外开放口岸，也拥有东北的航空港，更有大家比较了解的城市间可以流动的交通网络，这八个城市之间一个小时可以到达，这是在全国少有的，在这个区域当中，我感觉要把它建成国家级的综合配套改革实验区是很有意义的。

　　[姜作勇]它的整个框架结构我认为是有这么几个方面：第一个就是建设走新型工业化道路的实验区，第二个目标就是建设老工业基地体制机制创新的先导区，第三个就是建设国家新型产业基地的重要增长区，第四是建设资源性城市转型区，第五个是建设资源节约和谐发展的生态功能区。

　　[姜作勇]这么五个基本目标，总体上讲是以壮大一个中心城市，以沈阳为核心，打造周边五条产业发展带，形成六个产业集群，形成总体的一个空间发展概念，这是我们一个基本的设想。那么同时要创新经济类型、企业改制、科技研发、资源节约等十个新的体制，还要推进区域布局、自主创新七个方面的一体化，这是我们的总体设想、总体的打算。

　　[姜作勇]我作为一名代表，我认为现在这个区域条件是具备的，所以我这一次在大会上作为一名代表提建议给国家，希望国家能够支持在这个区域里建设新型工业化的改革实验区。我简要介绍到这。

    各种利益需要综合考虑

　　[主持人]下面我们请人民网的网友提问。

　　[人民网]我们人民网网友叫“士兵甲”，他的问题很尖锐：发改委作为省、市经济发展的决策核心部门之一，如果实际工作中发现有关经济决策会对相邻地区造成不良影响，但对本地区政绩有很大帮助，那你们会不会执行这些政策，怎么样处理类似的矛盾？

　　[章远新]对这位网友提出的问题我的回答不一定令你满意，先说一声对不起，我认为作为发改委的主要负责人，是要参与省委省政府有关经济工作决策，通常的情况下，在参与决策的过程当中，我们会首先考虑国家的法律法规、有关政策。

　　[章远新]我们常说一句话“有令则行，有禁则止”，你这个问题我们当然也要考虑，考虑做这个决策能不能促进地方经济发展，能不能促进就业，能不能提高老百姓的收入，这都是理所当然要考虑的。我认为这两方面的结合上，从理性的角度讲是应该既考虑当前的利益又考虑长远的利益，既考虑局部的利益也要考虑全局的利益。

　　[章远新]但是具体问题具体分析，在实际的工作当中每做出一个决策、做一个决定都是情况有所不同的。比方我举一个例子，要搞一个工业园区，这个工业园区明显对临近地区环境上有影响，而且建这个工业园区又没有通过国家有关部门的批准，作为发展改革部门我们理所当然就不能支持和批准这个项目。

　　[章远新]我想这位网友提出的问题不是太好回答，这个问题很复杂，需要一事一议，但是这位网友如果有具体问题，比方辽宁，辽宁周边有吉林、河北、内蒙古，辽宁哪些项目对周边哪些地区产生了什么影响，我们可以进一步的交流。我就说这么多。

　　[主持人]其他几位主任还有什么想法？

　　[张工]我完全同意老章的看法。