新华网北京3月8日电（记者朱峰、张米扬）农村合作医疗是我国近年推行的一项惠民政策，全国人大代表、河北省承德县下板城镇朝梁子村党支部书记杨秀华认为，这项政策在解决农村就医难和减轻农民负担方面发挥了重要作用，但目前农村合作医疗没有实现全国统筹，给农民带来一定不变，这种局面亟待改变。

　　杨秀华说她经过调研发现，当前农村合作医疗在实际操作中仍面临两个突出问题，一是随着社会的发展，劳动力的大量输出，农村外出务工人员就医不方便的问题日益突出，在务工地就医，需回原籍核销就医费用，很不方便；二是大病就医难的问题没能从根本上解决，由于医疗条件限制，一些大病在当地医疗条件下，不能治疗，需外出就医，由于不能实现全国统筹，所有费用都要先行垫付，贫困地区病人大多一下子拿不出那么多钱。

　　杨秀华说：“在我们村里，就有一些这样的例子。有位中年妇女到外地去照顾自己的孩子生活，结果生了一场大病，想在当地医院治疗，可费用太高负担不起。为了省钱，她只好先吃药保守治疗，回到村里后才去县医院正式诊治。这种一般的病还好说，如果是很严重的病，耽搁一天就可能酿成恶果。”

　　为此，杨秀华建议，农村合作医疗资金应尽早实现全国统筹，方便外出务工人员就医，同时也在一定程度上缓解农民大病就医难的问题。她认为，从具体操作上而言，不妨采取“一卡通”的模式。农民加入农村合作医疗后，每人持有一张卡，全国实行联网，就医时可以在任何一地划卡计费。