在政府4万亿天量投资对经济拉动效用开始递减之际，意在为民间投资“开闸”，酝酿将其作为拉动下一轮投资增长生力军的新政正在加紧推进中，消息人士透露，《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》，即鼓励民间投资20条（下称“20条”），已于8月上旬上报国务院。按照惯例，如无意外，这一文件有望于年内出台。

　　投资空间更大

　　打破垄断成为“20条”为民间投资树起的一面大旗。

　　2005年2月，国务院3号文件（即“非公36条”）提出鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，允许非公有制经济进入垄断行业、基础设施行业和公用事业领域。不过，“基本上没有实质的进展。”国家发改委投资研究所原所长张汉亚接受媒体采访指出。

　　相比“非公36条”，“20条”有望出现重大突破。

　　据了解，“20条”草案第一部分内容锁定在“扩大市场准入范围”上，提出进一步打破行业垄断，放宽股比限制，降低民间投资准入门槛。在民资的市场准入范围上，“20条”给出“粗线条”框架———即基础产业、基础设施、金融保险、文教卫生和公共服务领域五大领域。

　　为保障民间投资的更大空间，“20条”同时提出，要适时修订《政府核准的投资项目目录》，进一步缩小核准范围，减少核准事项，下放核准权限，规范备案管理。对不需政府核准的民间投资项目实行登记备案管理，但严禁以备案名义实行变相审批。 (来源：金羊网)