中国全面实行社区矫正时机成熟 立法工作已开始

　　中新网10月22日电 据司法部网站消息，司法部有关负责人近日表示，中国现在全面试行社区矫正的时机已经成熟，国务院法制办作为社区矫正立法的牵头部门，已经开始进行社区矫正立法相关工作。

　　近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于在全国试行社区矫正工作的意见》。经过6年多的试点工作，社区矫正将在全国试行，通过建立完善分散的社会监督、管理、教育、矫治机制，将被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的5种罪犯，在社会上、家庭中管教好。

　　“6年来的社区矫正试点实践，探索和积累了许多行之有效的经验和做法，为全面试行社区矫正工作提供了坚实的工作基础。”司法部有关负责人说，现在全面试行社区矫正的时机已经成熟。

　　社区矫正立法相关工作已展开

　　《意见》指出：要加强社区矫正工作的制度化、规范化建设，积极推进社区矫正立法进程，探索建立中国特色非监禁刑罚执行制度。

　　据介绍，国务院法制办作为社区矫正立法的牵头部门，已经开始进行社区矫正立法相关工作。前不久，国务院法制办会同司法部，组织中央编办、中央综治办、全国人大内司委、全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等9部门组成调研组，分赴社区矫正试点省进行了立法调研。

　　该负责人透露，根据社区矫正工作发展情况，“两院两部”将联合制定《社区矫正执行办法》，推动社区矫正工作规范发展。

　　经费应当由国家全额保障

　　《意见》指出：建立社区矫正经费的全额保障制度，将社区矫正工作人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入财政年度预算，并根据工作发展的需要，建立社区矫正经费动态增长机制。

　　“加大社区矫正经费保障力度，是确保社区矫正工作深入发展的基础性条件。”该负责人指出，社区矫正是国家刑罚执行工作，社区矫正经费应当由国家全额保障。

　　教育管理帮困“三位一体”

　　《意见》指出：要按照“首要标准”的要求，进一步加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪。

　　“教育矫正、监督管理、帮困扶助集中体现了社区矫正工作的特点和优势，是社区矫正的基础性工作。”司法部有关负责人指出。

　　该负责人说，要加强对社区服刑人员的教育矫正，完善教育改造措施和方法，要通过对社区服刑人员进行思想、法制、社会公德等教育、加强心理矫正、组织其参加公益劳动等措施和方法，增强其认罪悔罪意识，提高社会责任感，促使其顺利回归和融入社会。

　　“要加强对社区服刑人员的监督管理，针对其不同的犯罪类型和风险等级，探索分类矫正方法，严格管控措施，避免发生脱管、漏管，防止重新违法犯罪。”该负责人强调。