非常记忆——2009山西·煤炭资源整合篇：整合

　　煤炭资源整合是一场革命，是2009年山西的头等大事。在这个富有传奇色彩的一年，煤炭资源整合为山西奏响了一曲华彩乐章，也在人们心中留下了永久的记忆——

　　煤炭资源整合是一场革命，是2009年山西的头等大事。

　　纵观历史，凡大事必与争论相伴。煤炭资源整合一经诞生就给全省人民带来无限憧憬，也激起了各界的大讨论。

　　随着全省安全生产形势的稳定好转，随着七成多兼并重组煤矿企业领到采矿许可证，各种争论已渐渐平息，承载着山西人民厚望的煤炭资源整合已经胜利在握。

　　回首2009，“三个发展”潮涌三晋。在这个富有传奇色彩的一年，煤炭资源整合为山西奏响了一曲华彩乐章。

　　（一）

　　翻开山西经济发展的历史长卷，煤炭始终扮演着经济发展的主角。

　　事业因煤而兴，问题因煤而生。虽然，小煤矿的快速发展为保障国家实现翻两番的目标作出了巨大的历史性贡献，但也造成全省煤炭行业“多、小、散、乱”的历史遗留问题，这些问题成为导致我省矿难频发、生态破坏、环境污染、资源浪费的根源。

　　山西人的煤炭情结，已经由爱变恨，由骄傲变成汗颜，资源整合呼之欲出。

　　今年3月25日，全省煤炭工作会初步提出，到2010年，全省矿井数量控制在1000处，矿井规模达到90万吨/年，企业规模不低于300万吨/年，实现综合机械化开采。

　　4月15日，省政府第34次常务会议审议并原则通过了《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，其核心内容之一就是加快煤炭资源整合步伐，也使煤炭资源整合的目标更加明确。

　　之后，省政府又下发《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》，出台了《关于煤矿企业兼并重组整合所涉及资源采矿权价款处置办法的通知》等一系列相关配套规定，煤炭资源整合的攻坚号也由此吹响。

　　(二)

　　作为山西人，我们一直梦想“不带血”的煤炭，干干净净的煤炭，有话语权的煤炭……

　　资源整合与山西煤炭一结合，就显示了强大的生命力。从雁门关外到河东大地，从吕梁之巅到太行山麓，整合发展如火如荼。

　　7月，全省11个市的兼并重组整合方案通过审查。

　　8月，主体企业与被整合煤矿企业进入资产评估、洽谈、协议签订阶段；省政府批准了省煤炭工业厅主导的煤炭企业重组方案。

　　9月，新的企业主体入场开工，新建扩建矿井的基本建设全面推开。

　　10月，吕梁西山德威矿业管理公司正式挂牌成立，成为我省第一家全面完成兼并重组并取得实质性进展的煤矿整合企业。

　　截至目前，全省重组整合煤矿企业正式协议签订率98%；主体接管到位率94%；已经完成名称预核准776处，核准率85%，变更采矿许可证的煤矿企业682处，换证率75%。

　　预计到12月底，协议签订、主体接管和证照变更将全部到位，煤矿的复工复产、改造建设、矿井关闭工作将全面展开。

　　我省煤矿企业兼并重组整合工作进展健康有序。明年将全力实施矿井的改造建设，尽快建成一批机械化、现代化矿井。

　　（三）

　　选择走煤炭资源整合的道路，决定着山西未来的前途与命运，必定崎岖坎坷，不会一帆风顺。

　　一位外媒的记者就曾说过，山西这个省的行政长官工作难做呀，一面是要保护生态环境、保障百姓的生命权，煤矿不整合老百姓不同意；一面是煤老板的金饭碗一整合要失去，拼死保矿、到处告状，不让整合，也许告得连“乌纱帽”也难保。这两面都是雷区，不能碰但又不能不碰。资源整合工作难开展呀！

　　煤炭资源整合的过程，实际就是局部利益、眼前利益与全局利益、长远利益的博弈，既是一场办矿体制的大变革，又是一场标本兼治的大战役。

　　从一开始，我省就明确了统筹兼顾地处理好各方面的利益关系，努力做到让被整合企业满意，让整合的主体企业满意，让地方政府满意，让利益相关的农村满意等各方满意的要求和安排，最大限度地保护各方面的合法合理权益。一系列配套政策措施的出台，一系列操作程序的规范可行，得到了党中央、国务院的充分肯定，得到了国家有关部门的大力支持，得到了广大人民群众的热切拥护。

　　煤炭资源整合，深深刻下了全省上下成功实践的足迹。然而，未来依然充满挑战，这就需要我们把握机遇，更加坚定地推进整合。

　　（四）

　　一年的实践证明，煤炭资源整合是正确的选择。

　　一路走来，整合的优势和成效已经初步显现。

　　1月至11月，全省各类安全生产事故死亡人数比去年同期减少了1009人，下降了30%，其中，煤矿事故起数同比下降了44%。

　　1月至10月，省属五户重点煤炭企业累计完成销售收入1939亿元，预计全年可完成2420亿元，比去年增加250亿元，增长11%，实现利润前税金增长17%，显示出中流砥柱的作用。

　　1月至9月，省属国有重点煤炭企业在岗职工人均收入32270元，同比增加3169元，增长10.88%，全省11个市和11户国有重点煤炭企业的井下职工全部有了意外伤害保险。

　　煤炭资源整合完美开局，成为启动我省新一轮改革发展的关键选择。因为，整合带来的绝不仅仅是减少几座小煤矿那么简单，更重要的是解决制约我省经济社会发展的深层次矛盾和问题。

　　经过整合，我省煤矿的平均单井年产量从去年的33万吨提高到100万吨以上；全省将形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭企业集团，3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团、11个年生产能力1000万吨级以上的大型煤炭企业集团、72个300万吨级左右的地方集团公司；全省办矿企业由2200多个减少到近130个。

　　从三季度开始，我省经济增长由负转正，并呈现加速上升的良好势头。

　　煤炭资源整合，让我们有理由期待“不带血”的煤炭，期待干干净净的煤炭，期待有话语权的煤炭，期待民营资本更加充满活力，期待山西对外形象的提升，期待全省人民的生活更美好。

　　这是我们期待的“煤炭”，也是我们正在创造的“煤炭”。

　　本报记者 杨 珏