由民意来把决策第一关

　　备受关注的广东番禺垃圾焚烧厂项目终于有了权威答案：12月20日，番禺区委书记谭应华主动约见番禺居民代表召开座谈会，正式宣布了项目停止的消息。

　　在会上，谭应华说，以前政府的决策流程是，先选址、立项、再环评等，现在应该将征求意见摆在最前面，“不仅仅是垃圾分类，今后所有关系民生的重大决策问题，一开始就请大家参加。”

　　民生工程先听民意，这是谭应华在番禺垃圾焚烧厂项目风波中总结出的教训。而这值得所有决策者们借鉴。

　　当前，决策与民意之间有这样的一种纠结：决策者们往往抱怨——这明明是惠及百姓的民生工程，为何招来一片反对之声；而百姓也同样在质疑——民生工程为什么不倾听民声？“垃圾处理是大家的事，不只是政府的事。”这是谭应华当天的反思之语。既然是大家的事，就理应倾听大家的意见。但实事求是地说，时下还有很多决策者尚未意识到这一点。在很多所谓的民生工程中，往往是决策者们胸脯一拍、大笔一挥，就仓促上马。尽管他们都抱着造福于民的良好意愿，但最终却得不到百姓的赞誉。在司法上，程序的正义尤为关键。而在民生工程中，程序的正义同样重要。毕竟，民生工程动用的都是公共财政，花的都是纳税人的钱。

　　当然，也有决策者说，我是尊重民意的，比如什么什么市政项目，都是公示并让百姓评议后才实施的啊！确实如此。但现在看来，这样做远远不够。民意是决策的前提，而不是决策的追认。生米已经煮成熟饭了，再让民意加把火，那民意也就只能是可有可无的点缀。这也是很多听证会上，百姓质疑“被代表”的原因所在。

　　网络时代，民意与决策之间，沟通的渠道已空前通畅。我们所要做的，就是消除人为与机制的阻隔，让民意参与决策。不管是广东番禺垃圾焚烧厂项目的叫停，还是前不久电动摩托车新国标的暂缓，体现的都是决策者对民意的尊重，反映了社会的民主与进步。值得进一步深思的是，与其让民意对决策进行事后“纠偏”，不如将民意引入决策过程，由民意来把好决策第一关。

　　为民服务的政府，追求的是让人民满意的政绩。但让人民满意，首先得让人民同意。这不仅需要决策者的意识转换，更需要决策机制的革新转变。《庄子·说剑》中说，“中和民意以安四乡。”对今天的决策者来说，民意的支撑与评判，既是决策是否科学的最重要的保障，也是决策是否科学的最重要标准。（翟慎良） (来源：《新华日报》)